应急管理是国家治理体系和治理能力现代化发展的重要内容,应急准备是贯穿应急管理全过程的核心任务,如何持续性推进基层应急管理工作,促进应急准备体制和机制全面改革是社会的关注热点。研究基于“情景-任务-能力”理论,提出基层突发事件的情景概要,通过应急准备任务和应急准备能力分析,构建了基层突发事件应急准备能力评估指标体系,并提出关于指标因素之间以及指标因素与应急准备能力之间的理论假设。为了进一步研究基层应急准备建设的影响机制,基于结构方程模型和模糊综合评价法分别构建了“基层突发事件应急准备能力评估理论模型”和“基层突发事件应急准备能力模糊评估模型”。研究程序:首先,设计基层突发事件应急准备能力的调查问卷,进行调研并收集样本数据,利用统计分析软件SPSS 26.0对收集到的262份问卷数据进行描述性统计分析以及信度和效度检验,得出适用于基层应急准备能力的测量量表;其次,运用AMOS 24.0构建“基层突发事件应急准备能力理论模型”,通过验证性因子分析和路径分析检验所构建的理论模型,进一步验证基层突发事件应急准备评估指标体系;最后,以绵阳市C区为例,参考研究建立的评估指标体系,基于模糊综合评价法和综合赋权法建立“基层突发事件应急准备能力模糊评估模型”,分析C区应急准备能力建设情况。研究结论:（1）构建了包含4个一级指标、22个二级指标和88个三级指标的基层突发事件应急准备能力评估指标体系;（2）通过结构方程模型对基层突发事件应急准备能力评估指标体系进行验证,得出所构建的指标体系具有科学性、系统性和合理性;（3）提出了基于SEM路径分析的客观赋权法与AHP主观赋权法相结合的综合赋权法,对评估指标进行赋权;（4）以绵阳市C区为例,进行应急准备能力实证研究,得出C区基层应急准备能力分值为3.094,证实所构建的指标体系适用于评估基层突发事件应急准备能力。