党内法规与法律的协调问题不仅涉及了两个不同规范体系之间的互动问题,也是党内法规体系完善进程中必须直面的重要且突出问题。本文基于全面依法治国法治实践的宏观背景,对党内法规与法律的协调问题进行法理研究,从二者共享全面依法治国议题出发架构党内法规与法律协调的法理基础,以具体规定党内法规之制定与执行的党内法规为具体分析对象,检视党内法规实践存在的典型问题,以落实现代法治理念为依归,探索党内法规与法律协调的机制,以期推进党内法规体系与法律体系协调发展,实现依规治党和依法治国有机统一,促进国家治理体系和治理能力现代化的提升步伐。本文主要结构与内容包括五章:第一章绪论,梳理党内法规的历史发展与体系结构、相关党内法规研究,以此作为全文讨论的背景。第二章党内法规与法律关系的法理争议,主要讨党内法规性质争议的几种学说,提出应从党内法规在社会主义法治体系中的地位出发看待其性质,它是与法律并行的国家治理规范。第三章党内法规与法律协调的法理基础,从依法治国、依规治党、依法执政的有机统一说明二者共享全面依法治国议题,在价值取向、规范对象与功能发挥方面具有一定的一致性,这构成二者衔接协调的法理基础。第四章党内法规与法律协调的法理困境,首先探讨规范本位、适用范围、保障实施机制方面的差异性、文化倡导的层级性导致的党内法规与法律衔接协调的理论困境,然后关照实践,分析党内法规制度实践缺失导致的衔接协调难题,包括制定与执行规范缺失、其他相应协调机制的缺失。第五章党内法规与法律协调的法理构想,以落实现代法治理念为依归,落实党内法规的实质品格与形式品格,以党内法规制度的完善为前提探索党内法规与法律衔接协调的机制。