建国初期,我国的公安机关是作为国家的专政工具来定位的,重点强调“打击”职能,参与阶级斗争的现象严重;改革开放后,公安机关重视“管理”职能,越来越多的向从事社会管理转变,但依旧没有履行好“服务”职能,存在一定的“重管理轻服务”、“唯上不唯实”的现象;党的十七大以后,明确了“科学发展,第一要义是发展,核心是以人为本”,这一观点的提出,加快了公安部门职能性质的转变,公安机关开始重新定位自身职能,开始由管理型向服务型转变;党的十八大以后,公安部响应依法治国整体部署,对于公安工作提出了依法行政的总要求,公安民警必须在宪法和法律赋予的明确职责范围内行使权利,自此公安工作的方向和要求逐渐明确。与此同时,社会发展的不断深入,人民对警务工作的期望不断提升,社会对公安队伍的监督不断加大,本论文认为当前公安机关要想顺利完成使命,重点要注重基层,支撑力也来自基层。我们知道基层民警的履职能力决定了公安工作的根基是否牢靠,公安事业能否适应时代要求,获得长远发展。随着发展的不断深化,基层公安民警履职研究就显得尤为重要。本文首先从相关概念入手,以绩效管理理论、新公共服务理论、群众路线理论为基础,采取文献研究法、定性分析法和观察法,明确指出当前基层公安民警是指派出所民警、交警中队民警和窗口民警,他们的主要职责是预防、制止和侦查违法犯罪活动,管理户政、国籍、入境出境等事务,维护社会治安秩序;其次结合自身公安工作实践,选取射阳县公安局基层公安民警的履职实例为研究对象,对当前射阳县公安局基层民警履职的现状、成绩、不足进行了分析,指出主要原因是责任意识不强、职责分工不明、非警务负担过重、制度保障不成熟等原因;然后吸收借鉴了国内外优秀的经验做法和警务创新举措,提出了警务创新离不开基层、警务工作社会化和警务发展信息化等理念;最后从强化理念意识、明确警务职能、紧抓制度落实、民警能力提升四个方面进行了探讨和研究,为丰富射阳县基层民警履职方式和提高履职效能提出了针对性的对策和建议。