流通环节食品安全监管研究

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本文从微观角度出发,深入剖析流通环节食品安全监管,基于宏观政策,更落实于微观举措。本文首先对涉及食品安全的基本概念进行了说明,并结合公共管理的理论依据和方法,分析了进行流通环节食品安全监管研究的目的和意义。其次,从全局出发,回顾了我国食品安全监管的发展历程,并从法律法规的成果、监管网络的形成、经营主体的规制、快速检测的实施、食品标签的监管等五个角度充分肯定了目前监管所取得的成效。然而,虽然近些年流通环节食品监管取得了一定的成绩,但从舆论及群众的反应来看,还存在着许多不足,具体来说大致有:法律法规的适用有误、监管部门人手不足、责任主体不明确及无专门的检测机构、食品快速检测认识仍有不足、食品标签标识欠缺等问题。在后文的论述中提到了职业维权人应对、网络食品安全监管等目前监管部门碰到的新问题、新挑战。随着《食品安全法》的颁布、举报奖励机制的出台,职业维权人的出现既带来了益处:从公众的角度监督企业的行为及政府的作为;也对政府部门的应对提出了难题。本文着重对职业维权人该新兴产物的崛起作了阐述,分析了其特点及监管部门应对的现状及存在的问题。现在网络购物渐渐盛行,在网络上购买食品也是潮流,但是政府的监管却碰到了难题。上述问题是客观存在的,且即使有解决措施,也一时无法得到全部地解决。后文中列举了在去年监管中的行政处罚及监管新措施,试图从中得到一定的启发,并将我国食品安全监管与国外发达国家相比较,寻找其中的借鉴点及差距。最后,针对上文提到的一系列不足及问题,笔者分别从完善流通环节食品安全监管法律法规、整合检测机构、强化监管部门食品快速检测能力、规范散装食品的标签标识、案件查办亟需转型规范、职业维权人及媒体的应对、加强网络食品安全监管等角度对加强流通环节食品安全监管提出了自己的建议及设想。
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