随着我国汽车工业飞速发展，出现了轿车工业高速增长、大中型客车和重型货车市场需求稳步增加、大城市对汽车的环保要求越来越高等趋势。国家发展和改革委员会经国务院批准《汽车产业发展政策》自2004年6月1日颁布实施。总体上看，新政策相对于1994年《汽车工业产业政策》，更符合市场经济规律，但是也有业内专家表示，由于政策制定部门的局限性，新政策“计划经济”的味道依然很浓，缺乏前瞻性和科学性。因此他们认为新政策是一种短期行为，实际寿命不会超过5年，到2010年中国汽车产销突破1000万台后，《汽车产业发展政策》将成为新的发展瓶颈，或者名存实亡或者被新政策替代。 可见，当前亟待建立完善的汽车产业政策分析与评价体系。但是，目前对汽车产业的研究领域主要集中在汽车产业发展模式、汽车工业规模、汽车产业组织等方面，但在政府对汽车工业的管理绩效方面存在着很大的研究缺口，对汽车产业政策链的研究尚未见，可见该领域有很大的研究价值和空间。本论文试图从一个新的角度，通过借鉴较成熟的与汽车工业有关的链理论和政策学理论的研究方法，对“政策链”这一新概念进行界定，尝试构建汽车产业的政策链理论框架，进而通过实证分析，提出对策建议，进一步完善我国汽车产业政策从制定、执行到评估的过程管理，提高政府对汽车工业的管理绩效。 依据研究的逻辑思路和技术路线，本文首先介绍了研究的选题背景、意义以及国内外研究现状，进而提出了本文的研究思路及方法、结构安排和创新性工作。并介绍了NPM(NewPublicManagement)理论、政策学相关理论以及与本文研究相关的“链”理论。 接着，在此基础上进行理论创新。通过语词和学术两个角度对“政策”的定义做出分析，并结合《辞海》中对“链”的注释将“政策链”限定为由多项相互影响、互为关联的政策组成，涉及政府、企业、消费者多个行为主体，宏观、中观和微观多个层面的错综复杂的系统。若干相关政策依次相连构成政策链，若按时间分类，横向的政策链大多由为解决特定时期某一个具体的政策问题而制定和执行的相关政策构成；政策链的纵向结构则表现为在不同时期为解决同一政策问题而制定和执行的新旧政策。随后对其进行了系统分析，并进一步提出了政策链的分类与构成方式，最后研究了影响政策链的环境因素。进而分别对我国汽车产业进行了基于汽车工业系统的横向政策链分析和新旧汽车产业政策的纵向政策链分析，从而试图构建汽车产业的政策链理论框架。 在实证分析部分，首先从中国汽车工业早期发展中的合作与自主问题出发，比较了汽车产业后起国家和地区的发展模式，提出我国自主汽车工业应选择有中国特色的竞争战略发展模式，进而研究了发展我国自主汽车工业的政策链。然后在影响汽车消费的因素分析基础上，借鉴改善汽车消费环境的国外经验，探讨了改善我国汽车消费环境的政策链。 在已有的文献中，对产业政策链的研究并不多见。作为一个较新的角度，可以借鉴和吸收的直接成果几乎没有。在前人研究的基础上，我认为本文的创新主要体现在以下几个方面：(1)界定“政策链”概念，并对其进行了系统分析，进一步提出政策链的分类与构成方式；(2)分别对我国汽车产业进行了基于汽车工业系统的横向政策链分析和新旧汽车产业政策的纵向政策链分析，并通过建立基于汽车工业系统的政策链解释结构模型和模糊评价模型对构建汽车产业的政策链理论框架进行了尝试。(3)在汽车产业政策链的理论框架下，对发展我国自主汽车工业和改善汽车消费环境的政策链进行了实证分析。