权力清单是我国行政领域的近期的热点话题,权力清单实施的本质是为了限制行政权力,保障公民权利。权力清单的落实有利于维护人民的民主权利,有利于加强群众对行政权力运行的监督,有利于强化政府的内部运行的监督。本文从对权力清单的概念理解入手,为找到权力清单的理论支撑,从三个角度研究权力清单现实所需：首先从公民权利意识的觉醒角度公民宪法意识觉醒、依法治国、建设法治国家、有限政府理论、 “法律面前人人平等”精神的本质都是其必然要求。其次从宪法基本原理角度结合人民主权原则、法治原则和权力制约原则的必然要求进行分析。最后从行政法的基本原理角度立足合法行政原则、合理行政原则、程序正当原则、权责统一原则的必然要求进行分析。研究权力清单制度实施的现实所需,厘清了权力清单实施的必要性的理论依据,理论结合实际对目前各省完成的权力清单统计汇总,梳理各省制定权力清单的编制的基本情况,总结各省权力清单的实施中清单的制定、公布、监督三个阶段的成效。实践中全国31个省级政府在清单的编制过程中也有一定的创新。本文汇总了各省权力清单的实施情况,并以各省教育厅的职权数量作为平行对比的参考,结合清单的制定、公布、监督这三个阶段主要存在的问题：权力清单的制定依据自身的法律地位不清,权力清单的制定主体的不适当,权力清单的运行缺乏法律保障。本文最后通过对权力清单实践中存在问题的剖析并结合权力清单的制定的理论基础提出了从增强权力清单的立法保障,确立清单法律地位,健全公开制度；保证清单制定、运行公开透明,建立权力清单的监督问责制度的法律规制的建议,希望对权力清单的固化和完善尽绵薄之力。