20世纪90年代以来，在传统的第三部门中，社会企业作为一种将商业运作与社会价值结合起来的创新型社会组织悄然兴起，并快速发展，日益壮大，逐渐成为政府、市场之外一种不可或缺的社会力量。它在兴起之初，作为一个社会修补者的角色，解决了福利国家转型所带来的如弱势群体就业、社会需求日益多元化、社会排斥等众多社会问题，并以卓越的社会效益和经济效益赢得了西方发达国家的广泛关注和支持。我国正处于社会变革的关键时期，发展社会企业对推动我国社会稳定、经济发展、以及构建和谐社会和建设创新型国家具有极其重要的意义。社会企业是一种社会公益市场经济有机结合的社会协调组织。它在弱势群体自立、改善社会公平和社会包容、满足环境保护、职业培训、社区发展、文化保护等公共需求方面发挥着积极的作用，成为解决社会问题和促进社会和谐有序发展的一种重要机制和模式。鉴于社会企业在我国尚处于初级发展阶段，本文以制度化的视角研究我国社会企业的发展，重点关注其制度化发展的困境及对策。针对社会企业制度化发展中存在的制度障碍、制度缺失以及制度偏差等困境，提出通过突破政策障碍，构建社会企业多元化的社会支持系统；加强社会企业的竞争力建设，稳定组织内的人才队伍；建立科学、系统的社会企业评价和测量机制，保障社会企业的公益性；构造良好的社会文化氛围等措施，促进社会企业更好的往制度化方向发展，发挥更大的社会效益。