在“一带一路”倡议背景下,西安市迎来重大历史发展机遇,有了飞速发展的互联网新媒体的加持,作为国家战略核心城市的西安市成为“流量”城市,无论是人才引进还是外出旅行,西安这座集历史与现代于一体的城市对公众的吸引力都不断攀升。近几年正值西安城市地下轨道交通空前发展的时期,地铁因其方便快捷等优势成为人们日常出行的首选交通工具。然而由于地下轨道建筑结构具有封闭狭窄的特点,人流又相对密集,一旦地铁在运营过程中或站台设施突发火灾事件,无论是在心理损伤、人财损失或是政治影响方面,其后果不堪设想。若想提高西安地铁对突发火灾的应急能力,最大程度的较少事故危害,相应的地铁火灾应急预案的质量就显得尤为重要。综合世界各地地铁突发事件发现,火灾是地铁运营过程中的高发事故。因此本文选取西安市地铁火灾应急预案对其进行评价。在研究火灾应急预案评价相关领域文献的基础上,以危机管理理论与海因里希法则为理论依据,根据西安市地铁火灾应急预案的实际情况,结合德尔菲法、层次分析法构建西安市地铁火灾应急预案效能评价指标体系,含科学性、有效性、衔接性、完整性与可操作性5个一级指标及19个二级指标,并对指标赋予权重,通过模糊评价法构建了模糊评价模型对西安地铁火灾应急预案的整体质量进行评价分析。评价结果显示,西安市地铁火灾事故应急预案的质量整体水平不错,但在科学性与可操作性指标方面存在以下问题,如在风险评估方面,对于特定危险源的采集分析重视程度不够;在编制方法上,预案编制过于模板化与实际情况结合不够紧密;在编写人员方面,存在编写工作与应对工作“两张皮”的现象。针对西安地铁火灾事故应急预案存在的问题,本文也提出了相应的优化与提升对策:实现应急预案编制“自上而下”到“自下而上”转变;进行专业培训与能力测试组建应急预案编制队伍;推进预案的科学评估;以发现问题为目的进行预案演练。从而进一步优化与提升西安市地铁火灾应急预案的质量。