汇率制度是一国经济的重要组成部分，恰当的汇率制度是一国经济增长的重要保证之一。自1994年以来，人民币趋于钉住美元的固定汇率制度，这为十多年来中国经济的巨大发展创造了有利的条件。但是，随着经济开放程度的不断提高，尤其是加入了WTO之后，中国经济正在更深地融入世界经济体系中，同时国内经济将不可避免的面临国际市场的不稳定性带来的各种冲击。在这种新的形势下，钉住汇率制度的有效性与稳定性会受到更严峻的考验。对钉住汇率制度进行适当的改革与调整显得非常紧迫与必要。自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调整的、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再钉住单一美元。但是改革才刚刚开始，人民币汇率形成机制尚不完善，在这种情况下，汇率制度进一步的调整与改革是必要的。本文主要基于经济开放的背景，着眼于钉住汇率制度与中国经济的不适应，考虑参考一篮子货币调整的汇率制度的各方面特点，讨论人民币未来汇率的具体安排，并提出改革的最终目标及相关配套政策安排。