化工园区是我国化工业发展的重要组成部分。目前我国还没有对化工园区明确定义。理论上讲,化工园区是在一定区域范围内将化工企业集中化、要素集聚化、产业集群化、经营集约化和治理规模化,从而有效规避滥用耕地和粗放排污。现实中,部分布局在农村的化工园区缺乏总体规划、管理混乱,污染排放严重。污染物排放严重威胁化工园区周边农民人身安全,破坏生态环境,给当地农民生产、生活带来不利影响。化工园区对周边农村、农业和农民所造成的负面影响可能要远大于它所创造的经济价值。福利受损农民一方面成为环境污染的牺牲品,另一方面可能成为破坏农村社会和谐的不稳定因素,个别污染严重地区农民闹事引发了严重的社会问题。这不利于实现农民脱贫致富,全面建成小康社会的战略布局,也不利于我国生态文明建设和国民身体素质的提高。本研究基于森的可行能力理论,以我国苏皖两省化工园区周边农民的调研数据为基础。首先,利用模糊评价法将农民福利予以量化,客观定量地评估化工园区对周边农民包括收入、健康、环境、居住、心理等多维度综合福利指数,对比分析处理组(受污染影响)与对照组(未受污染影响)农民的福利状况。其次,采用多元回归模型实证分析化工园区对农民福利的影响。结果表明:第一,化工园区导致周边农村地区环境恶化,造成周边农民总福利损失,表现为受化工园区影响的处理组农民总福利均值低于未受化工园区影响的对照组农民总福利均值;在五个功能性活动中,除了社区条件维度外,处理组家庭经济能力、居住地环境质量、健康以及心理状况4个功能性活动维度的福利明显低于对照组。第二,化工园区污染对周边农民福利有显著负向影响,且影响绝对值随农民家庭收入减少而增大,低收入组农民是化工园区污染的最大受害者;环境不平等对周边农民福利有显著负面影响,且影响绝对值随农民家庭收入增加而增加,高收入组农民对环境不平等更敏感;此外,家庭收入对农民福利有显著正向影响,家庭收入对中等收入、低收入组农民福利影响较大。化工园区污染对从事农业生产活动的农民福利有显著负向影响。基于此本文提出如下政策建议:第一,建议政府对农民居住点附近的污染企业及时关停整改,减少污染对农民福利的进一步损害。第二,考虑到化工园区对周边农民福利造成实质性的下降,建议政府主导污染企业对污染企业化工园区周边农民进行经济补偿,弥补农民的福利损失。第三,考虑到化工园区污染对周边农民福利有显著负向影响,且影响绝对值随农民家庭收入减少而增大,建议对低收入组农民优先补偿。第四,考虑到高收入组农民对环境不平等更敏感,建议优先选择在较高收入地区通过科普宣传等形式教育农户科学防范污染危害,减少农户因为科学知识匮乏产生的过度恐慌行为。