涉诉信访实证研究

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习近平总书记指出,人心安定,社会才能稳定。为了让我国长治久安,必须解决好人们的合理诉求。近年来,随着改革不断深化,利益格局发生深刻调整,我国进入社会矛盾多发期,涉诉信访问题已成为影响社会和谐稳定的社会问题。涉诉信访问题呈现许多有别于其他信访的突出特征,主体多元化、反映诉求的内容复杂化、形式的多样化、处理方式单一化,而且信访问题被无限扩大。要想建设社会主义和谐社会,必须做好涉诉信访工作。在这种情况下,应将涉诉信访纳入法治的轨道上来,实现信访法治化。要想达到这个目标,需要在制度上,分析信访制度的由来及发展趋势,从宏观和微观两个层面上,建立完善涉诉信访的各种制度。为实现我国涉诉信访在法治轨道上有效运行,我们应该从当今现实出发,以保障公民信访监督权、维护法律尊严、实现社会的和谐稳定为目的,在涉诉信访制度上加以改革和完善,在机制上加以规范,在方法上加以创新,从而形成崇尚法治、法律至上的社会氛围。本文分为四个部分:第一部分为引言,简要陈述选择本课题的原因及用什么样的方法,遵循什么样的思路来进行研究。第二部分为理论阐述,梳理涉诉信访的概念、特征、分析涉诉信访制度的利弊等问题。第三部分为问题提出,论述涉诉信访法治化的理论基础和面临的主要问题。第四部分为对策研究。为把涉诉信访问题通过法律途径解决,提出如下建议:一是从诉访分离入手,引导上访人依法向法院反映诉求,严格界定“诉”“访”;二是从修改后的诉讼法实施入手,建立涉诉信访事项导入法律程序机制;三是从完善监督制约机制入手,强化审判监督,解决纠错难问题;四是从疏通出口入手,严格落实信访终结制度,协调落实终结案件的教育疏导工作;五是协调落实终结案件的综合治理。结语部分,以前文的论述为基础,预测涉诉信访制度前途和走向。涉诉信访问题是影响社会和谐稳定的社会问题,由于法院自身权限的局限性,仅靠法院一家是难以解决的。要想彻底解决涉诉信访问题,需要全国上下的共同努力。希望本文的一些浅显的研究,能对当前的涉诉信访改革尽绵薄之力。
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