工程移民再就业与社会工作介入研究

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近年来随着我国社会经济发展与国家建设,“工程移民”概念逐渐进入公共视域。无论是举世瞩目的三峡工程还是黄河小浪底水库工程,都在建设中产生了大量的工程移民群体。作为非自愿性迁移人口,工程移民的社会资本在迁移安置过程中通常发生了重大的变迁与重构,而这一变迁与重构又直接影响着工程移民在迁入地的就业状态。本研究着眼于工程移民在迁入地的再就业状况,试图揭示移民社会资本的重构如何影响了其再就业状况,并结合优势视角探讨了社会工作介入的可能性。本研究选取的调查地点位于河南省南阳市P镇,该镇是南水北调工程中线工程的主要移民安置地。研究者于2011年11月、2012年1月先后三次进入该镇,综合运用访谈法、观察法、问卷调查法等研究方法进行了系统的资料收集工作。本研究的主要发现和结论主要有以下三个方面:1.现阶段,与工程移民社会关系网络相关的社会资本变化较大。研究选取的资本要素存量的减少和破坏已经影响到其正常再就业。其中地位关系资本的缺失、亲友网络互动频次减少、财务帮助网络破坏等因素对于工程移民无法顺利实现再就业目标有显著影响。此外,工程移民身份模糊、对安置地文化认同感持续走低也在一定程度上影响到了移民的再就业。2.工程移民对于在安置地进行再就业的需求强烈,再就业类型呈现多样化。在原有利用社会关系网和社会资本求职就业的途径受到阻碍之后,优势视角下社会工作介入应集中改变目前社区内部资产利用度低、社区内部以及社区间社会关系网络整合程度不高、移民自身再就业资源利用不当等现实议题。3.依据工程移民的社会资本以及再就业现状及需求,优势视角下的农村社会工作介入必须突出移民的主体地位,着重挖掘工程移民自身和社区所具有的优势和资源,加强安置社区内部社会关系网络的重构以及移民社会资本的恢复。政策制定、公共服务提供以及安置社区的发展,都要遵照这一原则并注重以人为本和可持续性。真正实现以再就业促进工程移民的发展和安置社区的长期繁荣稳定。
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