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随着工业化和城市化水平的不断提高,我国的城市发展建设突飞猛进,城市以各种形式快速地向外扩张,城市规模也随之不断扩大,使得许多毗邻城市的建成区在地域空间上逐渐相连,城市间的合作程度明显提高,呈现出“同城化”的发展趋势。对于此类具有特殊地缘关系和发展要求的同城化毗邻城市,在发展的过程中必然会出现基础设施建设、产业发展、环境保护等多方面的竞争与合作关系。由于行政区划的隶属限制,同城化毗邻城市在建设用地的选择和城市空间形态的建构上存在一定的阻力,城市间的利益协调较为困难,从而导致其利益分配和空间发展的冲突随着城市规模的扩大和城市用地的局限越来越明显。面对如此的发展困境,城市空间的协调发展对于同城化毗邻城市的持续发展就显得尤为重要。
同城化毗邻城市形式不一,一般因河流或行政界限分隔开来。对于规模不同、发展水平存在差异的同城化毗邻城市,其所处于同城化区域中的地位也就不同,具有相对意义上的主城(实力相对较强)和辅城(实力相对较弱)之分。在发展过程中,主城以其自身的经济实力和发展潜力吸引着辅城,从而使辅城在城市空间扩展方向上表现为“靠拢依附”关系。同时,主城在发展到一定程度后,也会不断地释放能量,发挥其辐射带动作用,为辅城的发展提供强有力的支撑。同城化毗邻城市间的联系十分紧密,既存在竞合关系,也存在依附关系。
本文在总结不同时代国内外有关同城化毗邻城市的发展和空间扩展的理论与实践研究基础上,结合相关案例的分析明确同城化毗邻城市的空间特点及空间相互作用关系,重点研究辅城在主城的吸引与辐射作用下其城市空间扩展的影响因素和动力机制,总结辅城空间扩展的基本模式,并以广东省高要市为例,分析高要在与肇庆所组成的同城化毗邻城市中的地位及其应有的发展方式,通过对高要城市空间扩展的影响因素及扩展动力分析,研究确定高要市合理的城市空间扩展方向和模式,并提出未来高要城市空间发展的构想。主要结论如下:
(1)同城化毗邻城市中辅城的空间扩展,不仅应关注城市自身的发展条件,还应重点关注主城对它的影响与作用,充分考虑与主城之间物质、能量、人口、技术、信息等要素的传递和交换,重视主城的极化和扩散效应。
(2)对同城化毗邻城市中辅城空间扩展的研究,应本着与主城相互协调、共同发展的原则,首先,了解清楚主城与辅城之间的历史渊源与现实联系,预测二者的未来发展;其次,结合城市自身发展情况,多角度分析主城对辅城的吸引力与辐射力,即影响因素和动力机制,明确辅城的空间扩展要求;最后,在主城的牵引与制约作用下,确定辅城空间扩展的方向和模式。
(3)辅城在进行空间扩展方向的选择时,应尽量与主城靠近,通过多种合作途径实现与主城的有效对接,向着有利于双方互动互补发展的方向扩展。只有积极协调、互惠互利的发展方式才是同城化毗邻城市发展的不二选择。
(4)同城化毗邻城市的发展需要地方政府的有力支持,应根据城市的不同情况,采取不同的行政措施来促进城市间的相互合作,通过建立城市联盟、制定合作措施、编制城市协调发展规划等途径来实现同城化毗邻城市的持续发展。