支持湖南省乡村产业振兴的财税政策研究

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党的十九次代表大会报告中明确提出“乡村振兴”的伟大乡村全局发展战略,其中“产业兴旺”是首要目标,也是整个“乡村振兴”战略实现的经济基础。推进乡村产业振兴对我国实现现代化具有十分重要的战略价值和现实意义:乡村产业振兴是有效落实农村经济领域供给侧结构性改革的重要组成部分,能切实减少低端农产品生产,增加高质量农产品供给。同时产业振兴能实现农业产业链转型升级,派生新的行业发展经营模式来帮助构建现代化的农业产业体系。更值得重视的是,引导乡村产业从资源消耗和低级产出型向资源节约和高效利用型转变,实现乡村经济的可持续。本文基于乡村产业的经营利润获得需要随着时间慢慢积累,单纯靠市场配置资源的手段在提供资金等支持方面是效率较低的现实情况和生产条件。在分析本文的研究背景等后,收集整理中央及湖南省目前已出台的支持乡村产业振兴相关的财税政策,并在政策供给方面研究已有政策的有效性,对湖南省乡村产业发展进行评价。同时借鉴国内外乡村产业振兴的先进经验,立足政府财政职能的定位,发挥财政在乡村产业振兴过程中的重要干预作用和支持作用,遵循财税政策和产业振兴任务相适配的原则,提出对策,完善湖南省支持乡村产业振兴的财税政策,力求覆盖范围完整、联动环节紧密、惠及群体广泛,帮助突破产业振兴的瓶颈。因此在本文的财税政策建议提出章节,首先强调湖南省支持乡村产业振兴的财税政策的总体思路要立足农业,赋予产业发展内生动力,明确财税政策的职能定位。其次围绕财政政策和税收政策两部分分别提出建议:建议财政政策部分继续加大扶持力度,优化财政投资结构,有效管理财政资金并引导社会资本的投入。其中关于优化财政投资结构里着重强化财政引导乡村产业振兴向现代化的方向发展,重视对于公共服务平台、科研开发、农业专业人才培养、品牌宣传推介及智慧绿色农业等方面的财政支持投入;税收政策部分可以从支持产业化生产、经营和服务的角度发挥作用,以农产品加工为重点,平衡初加工和深加工业的税负,减轻乡村加工行业的税费压力,实现三产融合,大力搭建平台。
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