近年来,营商环境已成为评价一个国家和地区经济竞争力的重要参考依据,良好的营商环境,能稳定企业和投资者的信心,不断激发市场活力,解决经济增长内生动力不足、创新能力不强、发展质量和效益不高等问题。2019年10月22日,《优化营商环境条例》正式颁布,这是我国为进一步优化营商环境颁行的第一部专门行政法规,它进一步凸显了国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务的改革勇气和决心,优化营商环境已经成为各地推动高质量发展的“必答题”。江苏省委全面深化改革委员会第一次会议指出,要纵深推进“放管服”,加强系统性研究和统筹协调,进一步提升管理和服务水平,不断优化江苏省营商环境,促进江苏省经济社会高质量发展。x市按照国家、省、市有关优化营商环境工作的决策部署,以“提升企业获得感”为抓手,以“3540”改革为突破口,持续深入推进行政审批制度改革,优化营商环境工作取得一定成效,但还有一些短板不足,总体情况不容乐观。本文共分为五个研究部分。第一部分是绪论,点明文章的选题背景与研究意义,分析国内外营商环境的研究现状,找出本文的研究内容与研究方法;第二部分是核心概念界定、基本理论概述。阐述了营商环境的概念,营商环境的几种模式和主要评价体系;介绍了新公共服务理论、协同理论和地方治理理论;第三部分是X市营商环境发展现状分析。介绍了X市营商环境建设基本情况,满意度评价,调查设计评价体系及对营商环境和政府服务的评价;第四部分指出X市营商环境发展存在的问题。行政审批制度改革滞后、涉企政策作用不尽如人意、政务服务质量效能不高和资源要素保障供给不优。从地方治理的角度调研分析,主要是地方政府层面对营商环境建设的重要性认识不足,市县管理体制弊端、公务员队伍建设不足、企业发展所需要人才引进和培养力度不够、政府主动创新意识和进取心缺乏等。第五部分是优化X市营商环境的对策和建议。通过对调研发现的问题进行分析,吸收借鉴国内外研究成果和部分地区经验,总结提升x市营商环境应当从地方政府的认识层面进行转变,在顶层设计上、公务员队伍建设上、人才引进培养上、区位优势的发挥上采取有针对性的措施,为x市打造法治化、国际化、便利化的营商环境提供有价值的参考。