随着城镇化进程不断推进,城市人口不断增大,加速了当前城市发展与管理,市政基础设施建设的压力也日益增大,以此带来的城市邻避性公共设施建设尤其是污水处理方面面临着重大挑战。本文以利益相关者理论、演化博弈理论为理论背景,分析了PPP污水处理厂规划建设项目中民众、营建企业及政府各利益主体在邻避设施规划建设中的行为演化过程,构建了政府-营建企业、民众-营建企业两个博弈模型。通过对博弈系统均衡状态时的稳定性分析,得到了在不同参数初始状态和不同情形下的演化稳定策略,并运用Netlogo仿真软件为工具进行仿真研究,通过探索不同情形下各博弈主体的行为特征,揭示了复杂系统动态演化的内在机制并支持实验结果与演化博弈稳定策略的一致性,以期为政府及相关部门制定公共策略提供了有益参考,并缓解了PPP污水处理项目中的邻避冲突。研究发现,政府的监管成本、政府对企业的补贴总额、政府对企业的惩罚力度、企业采用新型污水处理技术的投入和带来的额外收益、民众的抵抗成本和抵抗后的增益效量等因素都会影响各主体的行为选择。本文分别从微观层次和宏观层次提出相对应的对策建议。微观层次上可以通过提供经济补偿、改善周边的公共设施以及其他间接补偿等方式来健全PPP污水处理项目的利益补偿机制,政府应完善信息公开制度,比如重视公众参与、利益诉求理性化、充分发挥媒体的作用以及加大信息透明度来提升政府公信力。从宏观层面来看,政府应建立和完善相关法律体系,建立政府、民众与社会组织协作的PPP污水处理项目监管体系,引入公众监督以激励公众参与积极性,以及对企业发挥激励机制同时加强对企业的监管力。综上所述,要缓解PPP污水处理项目中产生的邻避现象,除了完善污水处理设施规划选址、建设及运营过程中利益冲突的缓解和协调对策,更重要的是合理规划选址、改善污水处理技术、选择先进设备等。该问题的研究和解决将有效协调PPP项目中污水处理设施规划建设及运营的各利益相关方,对于其它邻避基础设施的环境友好共建具有重要的借鉴意义。