贫困是人类社会发展中一种顽疾，从私有制诞生开始便与人类如影随形。2015年7月下旬，中国外交部与联合国驻华系统共同发布了《中国实施千年发展目标报告》，报告指出，中国提前完成了包括减贫目标在内的多个千年发展目标。中国成为世界上少数几个完成该目标的国家之一。中国为世界减贫事业做出了巨大贡献。　　旅游扶贫以其门槛低、投资少、就业容量大、见效快、对环境破坏小的优势，正成为我国各个地方扶贫产业开发的重点。而实际上，无论是国内还是国外，旅游资源的优势区都是极少的，探索在旅游资源非优区开展旅游扶贫是非常必要的。　　旅游资源非优区的旅游扶贫研究包含两个含义，一是探索在资源非富集区发展旅游产业；二是通过旅游带动贫困地区经济发展，提高贫困人口收入，从而实现农村贫困人口脱贫、贫困县摘帽，解决整体区域性贫困的目标。作者以旅游开发作为手段，通过对旅游资源非优区的概念界定，研究该区域的一般特征，结合对山东环渤海地区贫困发生特点以及地区区位、交通、人口、社会经济发展、市场、旅游认知（知名度）的调研，同时结合精准扶贫的要求，探索适应本地扶贫的最佳旅游开发方式，以期最终实现地区贫困人口脱贫问题。