以色列社会保障制度是历史与现实相结合的产物,其作用既有一般社会保障制度的普遍性,又有特殊性。以色列社会保障制度先于国家而产生,在伊休夫时期就已建立。伊休夫时期,犹太工总、犹太民族委员会和志愿者组织等机构承担其职责,吸收接纳移民,促进经济发展,为建国后的社会保障制度的确立和发展奠定了坚实的基础。1948年以色列国家建立后,工党政府以国家的形式正式接管社会保障制度。以色列社会保障制度得到了新的发展,也起到了突出的作用。全国社会保险计划和儿童、教育、就业等一系列保险措施的实施,不断扩大社会保障制度的覆盖面,尽可能全面地保护所有公民的社会生活；面对社会出现的新问题,工党政府进一步扩大、完善各项有利于贫困人群的社会保障制度。这一时期通过社会保障制度对收入进行再分配,有效地减少贫困,缩小贫富差距,有利于新移民更快的融入以色列主流社会,稳定社会秩序,促进经济发展。1977年以后,以色列政局发生巨大变化,社会保障制度也随之不断调整。国家以市场为导向,颁布《收入支持福利法》,逐步实施双层养老保险制度,并在移民安置、儿童补贴、医疗保险、失业保险等方面做出相应调整。在普遍性原则上增加可选择性,既保障了贫困人口的基本生活,又不损害高收入人群的生产热情。社会保障制度的合理化调整,贫富兼顾,共同促进,有效地减轻了国家负担,促进经济发展和社会稳定。社会保障制度作为“安全网”和“减震器”,在以色列生存、发展过程中有着至关重要的作用。研究以色列社会保障制度,对我们了解以色列社会的经济、政治、社会状况有着重要的意义。