煤炭是世界上蕴藏量最丰富、分布地域最广泛的化石燃料。中国是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，具有富煤、贫油、少气的能源储备特点，这就决定了煤炭在以后数十年里仍是我国不可替代的能源基础。鄂尔多斯的自然资源非常丰富，拥有五十多种矿藏，煤炭预测总储量超过1万亿吨。鄂尔多斯市有许多煤炭企业，包括国有重点煤炭企业、国有地方煤炭企业以及个体煤矿企业。　　当前煤炭企业发展面临着巨大的压力和挑战，国际金融危机、欧债危机的冲击；新能源如太阳能、风能、核能等的行业挑战；循环经济、低碳经济的政策偏向等，都直接或间接影响煤炭企业的生存和发展。　　近几年以来，煤炭的价格一路走低，许多煤炭企业只增产、不增收，净利润整体下滑，行业处于历史低谷状态，其中原因除了上述煤炭企业面临的压力与挑战外，2009年税制改革后税负压力不断加大、税费项目繁多、税费过高是另外一个主要影响因素。面对这种现状，煤矿企业唯有增强危机感，不断提高自身能力才能生存下去。纳税筹划需结合企业的经营状况，设计合理、合法的纳税筹划方案降低企业成本，提高税后净利润，是煤炭企业提高竞争力的有效途径。　　纳税筹划作为企业管理的重要部分，是合理安排企业经营活动的重要依据，对煤炭企业更是如此，一方面是煤炭企业税收政策复杂，业务种类繁多，纳税筹划的节税空间较大；另一方面是煤炭企业的经济总量较大，科学的纳税筹划方案可以有效地减少纳税额。　　文章的主要研究内容如下：　　首先，对纳税筹划的相关理论进行梳理，包括纳税筹划的基本概念界定、纳税筹划的目标、原则与研究方法，税收价格理论、契约论和博弈论，并对煤炭企业的纳税筹划技术进行了梳理，为全文的分析提供理论框架。　　其次，对鄂尔多斯煤炭产业现状进行介绍，并对鄂尔多斯煤炭企业的税负情况进行了定量分析，在此基础上以鄂尔多斯市博兴煤炭股份有限责任公司为例，对公司的基本情况、生产工艺和成本项目进行了介绍，并对纳税筹划前后税费负担情况进行了对比分析，并从增值税、所得税、资源税和其他相关税种提出筹划方案。　　最后提出煤炭企业在税收筹划的风险防范，包括：密切关注国家税收政策、综合考虑企业生产经营活动、全过程纳税筹划、与税务机关保持密切关系等。