改革开放以来，随着我国政治、经济、文化、社会改革不断深化，社会转型、企业转制、政府职能逐渐转变，“小政府、大社会”的格局突显出来，政府自上而下的社区建设运动，使社区社会组织获得了发展的空间，它以自身特有的优势，满足了社会公众不断增长变化的多元化需求，并且在和谐社区建设中，扮演着不可替代的重要角色。十八大的召开，标志着我国社区建设和社会组织发展都进入了一个新的历史时期，本文正是在这种背景下，研究我国社区社会组织建设。本文从公共管理的视角构建了理论研究的框架，阐述了培育与发展社区社会组织在社区建设中的现实意义和重要作用，并从三个政府、社会和居民层面分析了培育与发展社区社会组织的必要性以及我国社区社会组织培育与发展的现状。目前，从整体发展情况来看，还存在着法制体系不健全、发展不平衡、行政化倾向严重、经费和活动场所紧缺、缺乏专业人才和工作方法的介入等问题。然而，阻碍我国社区社会组织发展的原因是多方面多角度的，政府包办太多，自身能力不足，社区社会组织从业人员社会地位偏低等都局限了我国社区社会组织发展。面对这些阻碍和困难，社区社会组织必须在完善自身发展的同时，寻找出一条适合自己实际的发展道路。处理好同外在环境的关系，加强宣传，提高人们对社区社会组织的认识，为文明和谐社区建设发挥作用。本论文通过阐述我国社区社会组织培育与发展过程的现状，结合各地经验做法，从规范管理，健全社区社会组织的相关法律体系和社区社会组织的自我完善两大方面提出了具有针对性和可行性的对策和建议。一是完善扶持政策、制定操作性强的管理办法和完善内部管理体制，全面提高社区社会组织的制度化水平。二是分类指导、拓宽资金渠道、实现资源共享、扩大民主自治以及吸纳专业资源等方面进行阐述，更好地促进社区社会组织的培育与发展。