农业是国民经济的重要基石,直接关系到国民经济和人民生活,我国作为农业大国,始终贯彻落实合理利用土地资源的基本原则。我国自2016年起开展耕地轮作、休耕试点工作,这是国家对土地环境保护的重大行动,对维护土地生态安全和粮食安全都有着十分重要的意义。对耕地休耕问题展开研究,明确研究区的耕地休耕适宜度、粮食安全保障下的可休耕规模并制定出科学的休耕区域的空间配置方案,对农业的可持续发展、提高农业收益、农业经济转型与优化都起到促进作用。本文以湖北省十堰市郧西县为研究区,在结合国家政策、郧西县实际情况和相关理论方法的基础上,开展对郧西县耕地的休耕识别和空间配置研究。通过构建耕地休耕迫切度评价指标体系判断郧西县耕地的休耕迫切度,并从粮食安全角度上预估“十四五”期间郧西县的年度耕地需求量,后代入休耕规模预测模型求得“十四五”期间郧西县年度可休耕规模,最后对“十四五”期间郧西县的可休耕耕地图斑进行合理的空间配置,制定分批次的年度休耕实施方案。本文的主要结论如下:（1）从耕地生态安全视角出发,本文借助PSR模型,从压力、状态、响应三个角度共筛选了人口密度、粮食单产、第一产业劳动力比重等15项指标,构建了郧西县全域耕地的休耕迫切度评价指标体系;运用层次分析法,确定了各指标权重;通过指标标准化和综合评价,求得了各地块的休耕迫切度综合分值;选用自然断点法,按照耕地休耕的迫切程度从高到低划分为极度迫切、非常迫切、比较迫切、一般迫切、完全不迫切5个等级。结果显示,处于一般迫切等级的耕地面积最大,为12798.10公顷,占耕地总面积的31.76%;处于比较迫切等级的耕地面积次之,为12138.41公顷,占耕地总面积的30.12%;再次是处于非常迫切等级的耕地,面积为6974.52公顷,占耕地总面积的17.31%;处于完全不迫切休耕等级的耕地面积为5222.70公顷,占耕地总面积的12.96%;处于极度迫切等级的耕地面积最小,为3165.27公顷,占耕地总面积的7.85%。（2）本文在粮食安全约束下对“十四五”期间（2022-2025年）郧西县的年度可休耕规模进行预测。首先,综合运用灰色预测模型、趋势分析法、年平均增长速率法对人口数量、人均粮食需求量、粮食自给率、复种指数、粮作比、单位面积粮食产量6项影响粮食安全供给和耕地需求的因子进行预测;再借助粮食安全法预测模型,求得“十四五”期间（2022-2025年）郧西县在粮食安全约束目标下的各年度耕地需求量;实际耕地面积与耕地需求量之间的差值,视为该年份可休耕的规模。结果显示,2022、2023、2024、2025年度郧西县的可休耕规模分别为1191.90公顷、2843.07公顷、2271.81公顷、2409.23公顷,可休耕耕地总面积共计8716.01公顷。（3）按照休耕迫切度从大到小的原则,以测算出的郧西县“十四五”期间的可休耕耕地总量（8716.01公顷）为依据,共筛选出可休耕耕地图斑8466块,实际面积为8715.70公顷。在时序安排上,按照基本农田优先、田块连片度从大到小的原则,以年度可休耕规模为约束,从8466块图斑中逐年划定休耕地块。结果表明,2022年实际划定耕地休耕地块1058块,休耕面积1190.19公顷;2023年实际划定耕地休耕地块418块,休耕面积1188.81公顷;2024年实际划定耕地休耕地块855块,休耕面积1901.27公顷;2025年实际划定耕地休耕地块802块,休耕面积1755.68公顷。在休耕工作中,郧西县应因地制宜采取生物培肥、农田基础设施建设、土地平整工程等养护、修缮措施,同时应当加强宣传,充分调动农户休耕的积极性,保障休耕工作的顺利开展。