广州南沙口岸通关模式优化研究

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口岸通关模式优化是我国改革开放,特别是加入世界贸易组织后引起社会各界广泛关注的一个话题。传统的通关模式手续复杂,口岸查验单位各自为政,重监管轻服务,从国家、省、市等各层面均出台各自的政策,对通关货物进行监管。但各自之间不加强沟通衔接,各环节程序烦琐,提交单据重复繁杂,严重影响了正常的贸易秩序效率低下的通关模式,增加了进出口企业的贸易成本,引起社会各界对口岸通关模式的强烈不满。口岸通关效率的低下,在国际社会留下了不良影响,一定程度上影响了我国进出口贸易和经济发展。西方发达国家通关制度改革是在全球经济一体化、倡导自由贸易和转变政府职能的趋势下进行的。随着改革开放的深入,特别是加入世贸和加快建设自由贸易试验区,我国政府无论从发展本国经济的角度,还是履行“入世”承诺或发展自贸区方面,都应该顺应国际社会发展潮流,以贸易便利化为导向,优化口岸通关模式,提升口岸通关效率,助力我国对外贸易发展。本文综合运用行政学、管理学、公共政策学等理论,以“背景—问题—对策”为分析框架,对广州南沙口岸通关模式进行分析。首先,本文介绍了选题背景和意义、国内外研究现状等,界定了口岸管理相关概念,梳理了口岸管理相关理论,为后文分析打下理论基础;其次,从阐述广州南沙口岸概况入手,分析了广州南沙口岸通关现状,发现存在诸如口岸通关个别环节流程烦琐耗时、查验设施不够完善、口岸公共服务设施管理不到位、口岸工作人员重监管轻服务、外贸企业人员业务水平不高等问题。再次,对比分析了国内外口岸通关的概况和特点,总结了相关的经验和启示。最后,提出了优化广州南沙口岸通关模式的对策:提高思想认识,树立“大通关”观念;加强口岸整体环境建设;有效整合网络资源,营造良好的网络运营环境;进一步优化港口通关流程;通过广州市港口通关地方立法工作保证通关效率。
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