目前,我国城镇化存在“土地城镇化”、“半城镇化”等问题,并且乡村经济社会快速发展的同时,土地的集约节约利用还存在一定的问题。为此,国家提出新型城镇化发展战略,一方面希望实现“土地城镇化”到“人的城镇化”、“半城镇化”到“完全城镇化”的转变,另一方面希望实现土地的集约节约利用。上述两个“实现”的关键在于乡村的“人口”与“土地”。从辨证论的角度来看,“人”与“地”不能割裂开来,应当将人地结合起来辨证的分析,因此重视乡村的人地关系研究意义重大。由于长期、稳定参与乡村经济社会事务的人是农村劳动力,乡村社会经济活动的载体是集体土地,并且两者构成了农村经济社会活动的基本要素。因而,在乡村人地关系中,农村劳动力与集体土地利用关系是其核心,是我们理解乡村经济社会发展的重要突破口。本文选择在我国社会经济发展和区域城乡协调发展中扮演着重要角色,具有宏观、中观、微观三重特性的县级行政单元为研究范围;选择既属于传统意义上的东部发达地区,但在空间特征上又与中西部欠发达县相似的江苏省扬州市江都区为研究样本;选择农村劳动力与集体土地利用及其两者关系为研究对象。旨在全面分析江都区农村劳动力与集体土地利用关系的变化特征,以期为江都区新型城镇化路径选择、乡村发展与规划提供科学依据,并为其他地区的相关研究提供重要的借鉴。论文以江都区为研究样本,首先从江都区2000-2013年农村劳动力数据,2000、2005、2010及2013年四期集体土地利用数据入手,借助ArcGIS10.2软件平台,定量研究了2000年代以来江都区农村劳动力与集体土地利用的总体特征,提出了农村劳动力与集体土地利用的三大关系,包括依存关系、数量关系、空间关系;随后从协调性与变动性两方面评价了乡村人地关系,并对乡村人地关系进行了特征判读,提出了集聚式、轴带式、放射式、散点式四种基本特征;紧接着分析了乡村人地关系的影响因素;最后从新型城镇化路径、乡村发展与乡村规划两个方面讨论了规划视角下农村劳动力与集体土地利用关系研究的意义与作用。