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城市发展离不开城市房屋征收，征收一直是备受社会关注的热点。由于立法不健全，我国在过去十年征收引发的冲突不断发生，造成恶劣的社会影响，征收行为亟需立法规范。2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布建立了我国房屋征收制度，有效地规范了国家征收行为，设立了合理的补偿规定，更好地保护被征收人的合法权益。本文从行政程序制约的角度出发，阐述了我国国有土地上房屋征收程序制约规则，强调行政程序制约公权力、维护相对人利益的作用，同时指出征收程序制约的立法不足和实施障碍，并借鉴域外主要国家行政征收程序制约规则，对完善我国征收程序提出了建议。征收活动在实践中可能会出现新的问题，立法及执法机关需坚持制约公权力、保障私权利的法治理念，确保征收工作顺利进行。