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近几年,西宁市经济社会得到快速发展,人民群众整体生活水平得到极大提高。但是,随着社会转型和改革发展的不断深入,各种利益群体间的矛盾、冲突逐渐凸显,因社会保障、土地征用、拆迁安置、环境保护、劳资纠纷、涉诉涉法等问题,引发了大量群体性事件。频发的群体性事件已成为影响西宁和谐社会稳定的突出问题。 目前,西宁市各级政府还没有对群体性事件进行更深层次分析研究,未形成一套相对科学的应对和处置机制。因此,思考和研究西宁市群体性事件成因,提出有针对性的预防措施,有助于各级政府调整经济发展政策,改进社会管理方式,完善各项规章制度,从而提高政府主动预防和化解各种矛盾能力,避免群体性事件带来的消极影响,为经济社会持续快速发展创造良好环境。 首先,本文根据国内外专家学者普遍提出的分类原则和结合西宁市基本实际,对西宁市群体性事件进行了分类,并从五个方面对西宁市群体性事件基本特点进行了总结分析。其次,从四个方面对西宁市群体性事件成因进行了深入分析,这也是本文的重点所在。本文认为,引发群体性事件的原因相对复杂,但其主要原因:一是改革发展中引发群体性事件的根本原因;二是群众利益受损是引发群体性事件的直接原因;三是群众法制观念淡薄是引发群体性事件的重要原因;四是政府部门工作失职是引发群体性事件的主要原因。最后,文章提出了西宁市群体性事件的防治对策。本文认为,有效防治群体性事件应必须不断完善群众利益保障机制,特别是要不断完善社会保障制度、畅通群众利益诉求表达机制,切实改善民计民生,确保群众根本利益不受侵害。同时,面对当前纷繁复杂的社会矛盾,各级政府必须加强和创新社会管理,完善社会预警机制、加强基层基础管理、建立多层次情报系统,从而维护社会政治和谐稳定。网络舆情已成为制造矛盾纠纷、引发群体性事件的重要因素之一,必须引起我们高度重视。 本文还对近几年来西宁市预防和应对群体性事件的创新做法及经验进行了简要总结。