我国于2000年步入人口老龄化社会,并带有老年人口基数大,老龄化速度快的特点,养老问题一直是社会关注的焦点。传统的家庭养老方式受家庭结构小型化、人口流动加速等社会背景的影响被不断瓦解,机构养老又存在体制僵化固有的弊端,使我国的养老问题日益凸显。在这样的社会背景下,我国政府不断完善养老服务体系,近些年来把视野转向西方发达国家发展成熟的“社区照顾”,且初步探索出具有中国特色的社区居家养老。社区居家养老服务是社区居家养老模式下的具体实施策略,而供需匹配是社区居家养老服务发展的核心环节。基于此,本文基于供需视角,选取试点城市西安市为研究对象,采取实地调研的方式,运用定量和定性的研究方法,分析目前西安市社区居家养老服务的供需问题。对供需现状的调查,首先调研地点的选取依据西安市各区社区居家养老服务的规划力度和老龄化程度,选取代表性的5个区域,利用调查问卷的方式了解社区老年人对生活照料类、医疗保健类、法律援助类、精神慰藉类服务项目的需求意愿,并选取10项可能引起需求意愿差异的因素进行回归分析,发现西安市城区老年人对社区居家养老服务需求意愿呈现较高的水平,且因个体特征不同对具体服务项目选择差异化明显,因此需求呈现多样化。另一方面,从目前的供给情况出发,在了解西安市社区居家养老服务相关政策制度基础上,通过访谈法和实地观察,更深入的了解社区居家养老服务的供给现状。通过对供需对比分析后得出,目前供需不匹配问题主要表现在养老服务项目总量的供需失衡、服务内容有限性和需求多样化的失衡、服务人员供给不足和老年人需求意愿的满足相互失衡,以及供给现实水平与老年人理想化需求相互失衡4个方面。而以上供需失衡的表现与西安市社区居家养老服务正处在试点探索时期不无关系,因为多元化供给主体尚未建立,相关政策制度还不完善,同时长久以来养老服务人员匮乏,导致目前的供给水平难以跟上需求水平。因此,本文力求基于需求为导向的有效供给,为提高供需匹配的契合度提出四个方面的可行性建议。首先供需平衡的社区居家养老服务体系,必须有稳定的多元化供给主体支撑,其次,在此基础上,注重以老年人的需求为导向,建立完善的需求评估机制。再次,提高管理人员的职能性和专业性,培养养老服务人员队伍,解决人员匮乏问题对社区居家养老服务全面和高质量供给的阻碍。最后,从需求方角度,理性引导老年人社区居家养老服务需求,促进老年人在居家养老服务建设中的积极参与。