盘县是贵州省境内的马铃薯生产最适区域之一,县内马铃薯种植面积大,种植历史悠久,发展马铃薯产业对于全县的经济社会发展具有举足轻重的意义。为此,在农业产业结构调整过程中,县政府计划将其打造成农业支柱产业,但就现实情况来看,这个目标的实施过程中还存在很多不利生产要素,这些问题的存在严重制约了这个产业的健康发展,不利于产业目标的实现。本文选择盘县的马铃薯产业作为研究对象,综合应用定性分析、归纳分析、比较分析、实证分析、调查问卷等方法,主要从生产要素与产业发展相关性的角度考察研究了这个问题。本文首先根据研究思路确定了盘县马铃薯产业分析的技术路线。在这个路线的指引下,先是考察了盘县马铃薯产业的现状和发展过程中存在的问题,接着详尽分析了影响全县马铃薯产业的生产要素中的有利因子和不利因子,并认为只有加强有利因子的建设和克服或改善产业不利因子才能促进本产业发展。为证实上述观点,本文又具体结合本县四格乡坡上村马铃薯产业发展取得突出成就的事实,作了细致分析。最后本文结合有关农业产业发展的经验和国内外马铃薯产业发展的先进经验,对盘县的马铃薯产业发展提出了对策建议。本研究结果表明：1、在盘县发展马铃薯产业有着区位、政策扶持、自然条件适合生产、“工哺农”条件成熟等优势,发展潜力巨大。2、盘县的马铃薯产业发展目前存在的专用品种缺乏、生产组织化程度低、加工营销不发达、繁育体系建设滞后等问题都是由于一部分产业生产要素存在的问题所造成的。要改变这种现状就要从多方面着手,强化生产要素的有利方面,克服或改善其不利方面。3、马铃薯产业的发展依赖于生产要素的发展,其中最重要的是要加强基层组织建设和专业合作组织的建设。4、盘县马铃薯产业的发展应从下述几方面着手：加大政策引导力度；建立马铃薯良种繁育体系,大力推广马铃薯优良品种；调整产品结构,提高产业效益；开展科技创新,提高生产水平；加强农户培训,提高人力资源能力：扶持龙头企业,推进产业化经营；重视品牌建设,加强产品营销；拓宽投资渠道,增加产业投入；健全马铃薯产业服务体系等。