政治与行政二分是行政学产生的一块基石,是伴随着行政学成长的一个争论不休的话题。政治与行政二分和官僚制作为传统公共行政学派形成的基础。近年来随着新公共行政学派、新公共管理学派和新公共服务学派的兴起,他们从不同的角度对政治与行政二分进行了广泛的批判,但都未突破政治行政二分的历史框架。因此,对古德诺政治与行政二分思想进行系统的梳理对于我们更好的理解政治与行政二分显得尤为重要。本研究立足于行政生态学的视角,运用理论与实际相结合的方法对古德诺政治与行政二分思想进行详细而系统的论述,并对政治与行政二分思想对我国行政学研究以及政府管理的借鉴意义进行了深入的思考。以往的学者对政治与行政二分存在一定程度的误解,他们反对政行二分是基于对政治与行政二者是完全隔离开来的错误认识,也没有指出如何来正确的处理二者的关系以及通过何种途径来实现政治与行政的协调。重读古德诺的代表作《政治与行政》一书,发现政治与行政之间的分立与和谐才是其思想的核心,二者的分立是为二者的协调做铺垫的。本文花了大量的笔墨阐述古德诺对政治与行政二分思想的突出贡献,包括政治与行政二者协调的必要性以及政治与行政实现协调发展的路径:具体来说包括三个方面即政治对行政的适度控制、行政的适度集权化和法外调节—政党的作用。这是全文重点、难点和创新点。对古德诺政治与行政二分思想进行探讨具有一定的学术意义和现实意义。为正确理解、分析古德诺政治与行政二分思想提供指导作用;为公共行政学的进一步研究提供一定的理论指导;为我国对政府管理问题的关注提供了指导意义。