当前，教辅图书发行企业面临形势非常严峻，整个行业市场非常混乱，市场规则扭曲，大量的企业倒闭、转行，能活下来的企业也是苟延残喘，而且越是规范的企业情况越严重，造成这种状况的原因很多，有国家的政策法规的原因，也有市场销售模式的原因，还有企业本身管理的原因等等。如何解决教辅图书发行企业所面临的困境，使其健康发展，已成为当前出版业的一个重要课题。　　本文着重从国家政策、行业环境、企业的经营管理等几个方面对其现状、产生原因及如何良性发展进行了阐述和分析，从而强调企业发展的战略规划的重要性。首先，分析了行业发展的政策与趋势，接着分析教辅图书发行企业的发展历史、经营现状和经营环境，由于民营教辅一直在灰色地带生存和发展，造成相关的法律和法规的欠缺，造成行业罕见的经营风险，许多投资者不敢把资金投入到这个行业，这就造成行业资金匮乏，从而造成人才和管理的不足。这就造就产品缺乏新意，质量参差不齐，形成一个恶性循环。最后分析了其内部环境，企业内部管理不规范，规章制度不健全，导致企业缺少市场竞争力。　　本文通过对原因分析，指出整个行业要想积极健康发展根本之所在，国家必须健全相关的法律法规，创造一个良好的环境，同时，企业必须抛弃原有的管理理念和模式，应用现代的企业管理理念和模式，以人为本，积极主动吸引各类管理及创新人才，才能使企业走上正常发展的道路。本文从产品的差异化策略，渠道管理策略两方面论述了企业的经营发展策略，并给出了合理化的意见和建议。同时对管理体制和人才培养问题提出一些个人的见解和看法，最后，结合当前发展现状提出具有针对性的发展策略建议。