吉林省财政转移支付对地级政府财政努力的影响研究

来源 :吉林大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cabinwyq
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
加快建立现代财政制度是我国在总结经济发展和财政体系建设经验基础上,结合新时代国家发展战略要求而做出的重要决策。而作为调控地区财力、推进地区协调发展,兼具政治与经济作用的关键制度手段,财政转移支付制度的改革和完善是建立现代财政制度,加快政府职能转变和深化财政体制改革题中应有之义。由于转移支付本身的特殊性,其对地方政府财政行为的影响也伴随着资金规模的扩大而日益凸显。从地方政府财政努力的角度审视转移支付制度的有效性和科学性,及时调整转移支付规模和结构,提升转移支付资金使用效果,提高资金运行的规范化和法治化水平,有效地激励地方政府财政积极性,加快我国现代财政制度建设的步伐。本文以吉林省为研究对象,在结合2001-2017年全省9个地级政府面板数据的基础上,通过理论推断和实证检验,全面分析了吉林省财政转移支付对地级政府财政努力的影响。本文的架构及主要内容:第一章为绪论,重点阐述了本文研究背景以及意义,对当前国内外研究现状和研究成果进行了梳理和总结;第二章介绍研究过程中所涉及的主要相关概念和相关基础理论;第三章分析吉林省财政转移支付制度及各地级政府财政努力现状;第四章研究探讨财政转移支付对政府财政努力的影响机制;第五章在理论研究的基础上构建模型结合吉林省相关数据进行实证检验和分析;第六章总结本文研究结论,并在此基础上提出相关政策建议。在理论分析和实证检验的基础上,本文得出以下结论:(1)吉林省财政转移支付在整体上抑制了地级政府组织本级财政收入的积极性,降低了各地级政府财政努力水平;(2)税收返还与各地级政府财政努力之间具有显著的负相关关系,即税收返还在一定程度上降低了政府财政努力;(3)一般性转移支付以及专项转移支付对各地级政府财政努力均产生了较为显著的正向激励效应,且一般性转移支付的激励效果更为显著。根据研究结论,本文提出以下政策建议:(1)优化财政转移支付结构,调整转移支付总量及各项资金规模,构建符合吉林省省情并兼具地方特色的纵向转移支付体系;(2)提高转移支付运行效率,引入绩效评价机制,加强对转移支付资金使用的监督考核,将评价结果作为地方资金安排和政府绩效考核的重要参考;(3)引入激励机制,强化转移支付制度顶层设计,以有效的奖惩机制,确保转移支付产生正向财政激励;(4)加快推进转移支付管理和使用层面立法,以法律形式规范政府转移支付的申报、投入和管理,对于违反相关法律规范的行径追究法律责任;(5)探索横向财政转移支付模式,将现有“对口支援”等中国特色模式制度化、规范化,以均衡地方财力,推动地区共同发展,同时合理划分权责关系,保障政府间事权财权对等,为横向财政转移支付模式的建立营造良好的制度基础。
其他文献
改革开放以来,中国经济呈现出40多年高速增长的情况。在这个知识经济快速发展的信息数据时代,追求准确的宏观经济数据是值得被重视的。GDP作为衡量一个国家经济发展状况的指标,直接影响到了经济增长的衡量是否准确。准确的数据统计是一个地区发达程度和人民生活水平的真实写照,是政府部门制定政策的重要依据、同时还是学者进行学术研究的重要参考资料。但一直以来,中国GDP的误差是客观存在的,而且一直都是一个很有热度
喷油嘴作为缸内直喷汽油机(GDI)燃油喷射过程的执行器,其喷孔的内部流动特性与雾化性能直接决定了缸内混合气的形成质量,是实现发动机高效清洁燃烧的关键。现有研究表明,椭圆
已有的研究表明,中国的城乡存在着“卢卡斯之谜”,即资本从高资本回报率的农村流向低资本回报率的城镇。长期的农村资金外流不利于农村自身的资本积累和经济的发展,更不利于
[摘要]以高质量党建引领和保障国有企业高质量发展,是推动国有国企实践创新和理论创新的重要举措。文章从坚持以政治建设为统领、以思想建设为基础、以基层建设为重点、以干部队伍建设为依托和以党风廉政建设为保障五个方面,对引领和保障国有企业高质量发展提出对策建议,推动新时代国有企业党建工作高质量发展。  [关键词]党建;国有企业;高质量发展;政治建设  [作者简介]彭旻,中国通用咨询投资有限公司董事长、总经
采用柴油机颗粒物捕集器(Diesel Particulate Filter,DPF)可以高效的捕集柴油机排气中的颗粒物(Particulate Matter,PM),但必须适时对DPF进行再生。低温等离子体(Non-thermal Plas
在高温合金领域中,镍基高温合金有着极其重要的地位,它被广泛用于制造航空航天发动机以及工业燃气轮机等最热端的零部件,镍基高温合金是有着较高抗疲劳氧化与耐腐蚀性能的材
目前环境中重金属主要来源于工业革命以后人为活动,其中大部分环境中重金属污染物通过地表径流和大气沉降进入到海洋中,海洋为人类提供了生产生活资源的同时,也承载着来自陆
超表面的设计和应用是近几年来光学领域中的前沿热点之一,同时也是一个涉及物理、材料、光学、量子信息等方向的跨学科交叉研究的领域。超表面能够通过对其材料和结构进行合理巧妙的设计,不仅能实现传统光学设备波前整形、偏振控制等功能,此外又具备制造方便、结构集成、实现负折射等一些传统光学设备不具有的特性,因此超表面在各个领域的实用性日益增加。本文基于超表面对光场的调控能力,设计了一种透射式超表面结构,能够在基
保险业作为现代金融体系重要组成部分,关乎国计民生,具有举足轻重的角色意义。但是,保险公司同样作为商业机构,存在利益驱动本能,一旦过度追求较高利益,忽视核保,随意承接保单,大量高风险投资,将会使保险公司及投保人共同面临风险。况且,保险业作为国家重点扶持产业之一,得到了社会各界的广泛关注,尤其是对于保险公司风险承担水平关注热度越来越高。本文立足于管理者特征,选取2009年之前成立的24家中资人身险保险
双钢壳自密实混凝土沉管隧道由众多相对独立的隔舱结构组成,与普通钢筋混凝土沉管隧道相比具有强度高、渗水少、延性好等诸多优点,其工程应用得到了快速发展。但自密实混凝土