教育市场化下财政投入、社会投入与高等教育产出——基于OECD成员国2000-2012年的面板数据

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科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,作为教育体系的重要组成部分,高等教育肩负着培养高层次人才和发展现代科技的重大责任。高等教育要发展就离不开资金的支持,充足可靠的资金来源会帮助高等教育更好更快地发展。而根据公共产品理论和成本分担理论的研究显示出高等教育具有准公共产品属性和较高的投资个人收益率,表明不仅仅只有国家财政应该介入高等教育为其提供相应的财政支持,还需要市场中家庭和社会加大对高等教育的投入。因为市场力量能够填补由政府有限的经费投入与高等教育日益增长的财政需求之间所造成的资源差距。由此我国需要学习OECD高等教育强国的高等教育市场化改革经验,协调好政府财政投入和社会投入之间的关系,赋予社会资金更多地投资高等教育的机会,进而有效地促进高等教育产出的增加,逐步推动我国完成从人口大国到人力资源强国的转变。  为了进一步证明以上理论分析结论的合理性和可靠性,本文基于2000-2012年OECD成员国的相关数据,采用面板数据模型的方法,研究分析了不同OECD成员国高等教育的财政投入、社会投入对高等教育产出的影响。实证结果表明,高等教育财政投入和社会投入都与高等教育产出呈显著的正相关关系,而且社会投入对高等教育产出的影响系数要高于财政投入的影响系数。此外,本文测算出OECD成员国的最优社会投入水平,而所有的OECD成员国的社会投入都低于这一最优水平。因此OECD成员国高等教育市场化的路径选择,即在高等教育投入中引入市场因素,增加社会资金对高等教育的投入,对促进高等教育产出上升、提高高等教育质量有着积极意义。  现今我国已经实现了财政性教育经费占GDP比例达到4%的目标,我们应该切合我国实际国情,对不同的OECD成员国高等教育投入特点进行分析,来寻找适合自己的高等教育财政投入方式。鉴于此,本文提出了相应的政策建议:改善教育经费拨款,引入绩效管理;鼓励社会资金投入,完善高等教育社会投入机制,其中主要的路径选择是调整成本分担结构、完善资助体制和鼓励企业教育捐赠,完善捐赠机制。
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