浙江省H市法治建设现状与对策研究

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地方法治建设,是实现国家治理法治化的基础环节,加快地方治理法治化进程,将促进国家治理秩序的有序形成,具有十分重要的意义。梳理研究地方法治建设理论,立足我国国情和地方实际,以中央全会关于法治建设的部署和要求为指导,为推进地方治理法治化和现代化提供一些可行的、可借鉴的思路,是一项需要认真研究和探索课题。本文以浙江省H市为案例,从“法治H市”建设模式和法治工作体制机制两个角度切入,介绍了浙江省H市法治建设现状及主要经验,分析了存在的问题和成因,并从全面深化“党领导五大条线一体建设型”的“法治H市”建设模式、健全完善“党委领导统筹型”的H市法治工作体制机制两个方面,就H市如何加快推进地方法治建设提出了对策建议,对H市全面深化法治建设、加快推进地方治理法治化具有一定的意义。本文主要运用了文献研究法、实证分析法、案例研究法等。本文共分为五个部分。第一部分(第1章)为绪论。从论文问题的提出、研究意义、国内外研究现状、基本概念界定、研究方法和案例介绍等方面进行了简单介绍。第二部分(第2章)为H市法治建设现状及主要经验。首先,介绍了H市法治建设推进情况,包括五个方面:一是着力加强依法执政,坚强“法治H市”建设的根本保证;二是加快建设法治政府,抓好“法治H市”建设的关键环节;三是切实维护司法公正,把牢“法治H市”建设的核心要求;四是深化基层民主法治,夯实“法治H市”建设的基层基础;五是精心开展普法宣传,营造“法治H市”建设的良好氛围。其次,介绍了H市法治工作体制机制建设状况,包括九个方面:一是建立党委法治办组织领导体系;二是强化部署推进制度;三是完善工作运行机制;四是健全考核督查机制;五是开展法治创建考评工作;六是开创法治重点项目建设;七是探索备案审查机制;八是创新法治工作载体抓手。再次,梳理总结了H市法治建设的主要经验,包括两个方面:第一,梳理了H市法治建设六个方面的主要成就:一是探索出了一条以社会主义法治理念为指导的法治建设路子;二是探索出了一条与经济社会发展走在前列相适应的法治建设路子;三是探索出了一条重视基层基础、为民利民惠民的法治建设路子;四是探索出了一条把权力关进制度的笼子里的法治建设路子;五是探索出了一条法治和德治相辅相成、相得益彰的法治建设路子;六是探索出了一条一把手负总责、全市一盘棋的法治建设路子。第二,总结了H市法治建设“六个坚持”的主要经验,包括:一是坚持加强中国共产党的领导;二是坚持服务大局促进发展;三是坚持维护群众合法权益;四是坚持保障社会公平正义;五是坚持夯实法治基层基础;六是坚持民主法制领域改革创新。第三部分(第3章)为H市法治建设存在的主要短板和成因。首先,指出了H市法治建设存在的主要短板,包括三个方面:一是党员干部的法治工作水平还需进一步提升;二是法治工作队伍对法律法规的实施还需进一步完善;三是广大人民群众的法治素养还需进一步加强。其次,分析了成因,包括三个方面:一是党员干部运用法治思维和法治方式的意识有待提升;二是法治工作队伍坚守法治维护公平正义的能力还不够强;三是广大人民群众尊法信法学法用法的环境还未完全形成。第四部分(第4章)为H市全面深化法治建设的对策研究。首先,概述了全面深化“法治H市”建设的总体目标和科学路径。其次,从依法执政、依法行政、公正司法、基层民主、普法宣传等五大条线协同推进全市法治建设的角度,提出了全面深化“党领导五大条线一体建设型”的“法治H市”建设模式的对策建议,要分别在五大条线取得新进展:一是坚持党的领导,着力在全面提高依法执政能力上取得新进展;二是加强依法行政,着力在加快推进法治政府建设上取得新进展;三是推进公正司法,着力在提升司法权威和公信力上取得新进展;四是发展基层民主,着力在加强群众基层自治管理上取得新进展;五是深化普法宣传,着力在打造社会主义法治文化上取得新进展。再次,从法治工作体制机制建设的角度,提出了健全完善“党委领导统筹型”的H市法治工作体制机制的对策建议,包括八个方面:一是全面深化权责清晰的党委组织领导体制;二是不断优化领导小组的职能与工作机制;三是强化落实责任单位的主体责任;四是充分发挥其他社会力量作用;五是着力完善地方法治建设考核评价体系;六是积极开拓党委法治办建设新领域;七是有效夯实法治工作基层基础;八是着力形成良好的法治工作氛围。第五部分(第5章)为结论与展望。对论文进行了总结,并进行了一定的展望。
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