中国空间站国际合作的法律问题与挑战

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中国第一个空间站的首个模块将于2019年发射升空,2020年正式投入运营。中国空间站将面向全球展开国际合作,并与联合国共同审查合作项目的申请。空间站国际合作以国际法基本原则、外层空间法国际条约为法律渊源,在历史时期上有苏联及俄罗斯空间站的封闭双边合作、国际空间站的封闭多边合作等不同的合作模式供中国借鉴。通过分析空间站国际合作的法理基础,比较分析苏联与俄罗斯空间站、国际空间站和中国空间站之间在国际合作理论与实践上的异同,发现封闭模式存在固有的缺陷,多边合作模式复杂、不稳定并需要新的法律体系设计理念。提出基于已有模式预测的中国可能遭遇的国际法挑战与相关法律问题,主要包括国际合作法律框架的设计问题,空间站管辖权和控制权的分配问题,国际争端解决制度的构建问题和空间站内人员的法律地位问题。本文旨在分析上述主要的、亟需解决的几个重要难点,并提出解决问题的路径与基本思路,给出中国空间站国际合作的法律对策,主要是设计五个层级的国际合作法律框架并加快国内立法进程,明确中国在空间站的管辖权、设立合理的刑事管辖制度,构建公平、高效的国际争端解决制度,以及细分空间站内人员的身份,以区别职业宇航员、科研专家和太空游客。通过国际法视角的法学研究,本文的结论在于提出中国空间站在国内法治和国际法治两方面的应对措施,国际软法的重要作用和国际硬法的缺位状态,并概括性地指明空间法理论的发展趋势和理论落后于实践的立法现状。
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