小煤矿在贵州省煤炭产业结构中占据重要的地位,其数量众多,出现的问题也纷繁复杂。为了解决近年来小煤矿发展中存在的关井压产困难的问题,全省按照国家“疏堵结合”的原则,对小煤矿采取了以整合措施为主的管理策略,以期能提升全省煤炭产业结构水平,但小煤矿整合政策在实际执行中并不顺利,面临的困难很大。本文以剖析贵州省小煤矿整合政策执行的现状为研究起点,着力分析了贵州省小煤矿整合政策执行出现困境的原因,利用利益分析法对小煤矿整合政策执行中的利益关系、“官煤结合”现象进行了分析,指出利益因素是贵州省小煤矿整合政策执行出现困境的内在驱动力。在关注利益因素的同时,又分别对贵州省小煤矿整合政策执行出现困境中的政策质量、政策执行者、政策目标群体、制度、环境等要素进行了分析。最后,提出了贵州省小煤矿整合政策执行的完善对策,即要以提高政策水平、平衡各方利益、调节煤炭供求关系为基本出发点,规范政策执行者行为、打击“官煤结合”,推动政策目群体对政策的配合,加强政策执行的制度建设和改善政策执行环境,多角度入手,全面系统地改进小煤矿整合政策执行现状。