中国矿产资源开发生态税费制度研究

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矿产资源是人类赖以生存和发展的基本生产生活资料。伴随矿产资源的大规模持续开发利用,不可避免地要占用土地,破坏生态平衡,造成环境污染,引发一系列严重的生态环境问题。如何建立合理的资源开发财税机制,完善中国现行的矿产资源开发生态税费制度,是我们应该切实研究的问题。论文遵循“由理论到实践、由宏观到微观、由国外到国内”的基本思路,选择以税费制度为切入点,对矿产资源开发生态税费进行研究。首先,从外部性理论、矿产资源价值论、矿产资源耗竭论、产权理论、可持续发展理论、生态价值理论等多个理论角度,阐释建立矿产资源开发生态税费体系的理论依据。其次,对中国矿产资源开发生态税费制度现状进行分析,剖析现有矿产资源开发生态税费制度存在的问题。再次,以典型的权利金制度、保证金制度、耗竭补贴和生态税制度等为例,总结国外矿产资源生态税费的经验,以供中国借鉴。最后,对完善中国矿产资源开发生态税费制度提出建议。通过改革现行资源税制、提高矿产资源补偿费、规范矿业权使用费、完善矿山恢复治理保证金、扩展特别收益金、深化矿产资源开发生态税费、建立矿产资源耗竭补偿费等手段重构矿产资源开发生态税费政策框架并建立矿区生态评价机制。
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