社会资本与下岗职工再就业的个案研究

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下岗职工是我国经济转型与社会结构调整过程中出现的城市新贫困群体。目前国内关于下岗职工的研究,多集中于性别视角、归因研究、现状分析以及对策研究等几个方面。近年来,学者开始运用社会资本理论来分析下岗职工,如唐均等通过个案访谈的方法对上海市城市贫困家庭的社会保障和社会支持网络的分析。但是相当多的学者在研究社会资本,或者说社会支持网络对下岗职工生活或再就业过程中的帮助时,往往注重的是他们有哪些社会资本,得到了哪些帮助?而对于“为什么能得到这些帮助?”“他人如何帮助”这些方面则缺少系统的研究。笔者认为,相对于知道“谁”提供了帮助,更为重要的是弄清楚“为什么能得到帮助?”“怎样得到帮助”。原因很清楚,虽然目标是一样的,但是不同的人会采取不同的方法。因此,本文运用社会资本这一理论视角,从制度型社会资本与关系型社会资本两方面着手,运用个案深入访谈的研究方法,对于下岗职工再就业过程中社会资本的运作过程与策略进行了较为细致的分析,试图为研究下岗职工再就业过程提供新的思路与方法。 本文主要探讨了三个问题。一是下岗职工社会资本由哪些因素构成?从制度型社会资本来说,下岗职工的社会资本主要有物质保障与再就业过程两方面。物质保障功能主要体现在社会救助政策,从1993年至今,上海的社会救助体系已从基本的生活救助逐步延伸到医疗、教育、住房,初步形成“四位一体”的多方位社会救助格局。再就业工程则包括有“4050”工程,千人就业、万人就业项目等。关系型社会资本则来源于下岗职工的血缘、地缘、业缘及友缘。二是下岗职工社会资本的存量如何?研究发现,现行的制度与政策中存在着不利于下岗职工再就业的因素,造成了制度型社会资本存量的不足。而下岗职工社交网络狭窄、规模较小;社交网络密度低,同质性强;社交网络中成员资本存量低等因素又造成了关系型社会资本存量的不足。三是下岗职工再就业过程中社会资本的运作策略如何?同样是从制度型社会资本与关系型社会资本两个角度出发,不同的社会资本有着不同的运作策略。就制度型社会资本来说,下岗职工的运作策略是被动的接受,以受惠者的角色出现,运作的过程也仅是得到有限的货币救助与就业扶持。而对于关系型社会资本的运作则体现了下岗职工的能动性。在重新就业的三个不同阶段,下岗职工分别运用了三种不同的策略:获取就业信息阶段的社会资本增值策略,稳定工作阶段的巩固社会资本策略,发展工作阶段的筛选社会资本策略。 在最后一章,笔者就本论文研究所得提出了一点看法。认为目前制度型社会资本特别是社会救助政策有待进一步完善,为了提高下岗职工社会资本存量,需要加强基层工作人员的培训与管理。
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