为了深入了解当前西部贫困地区基础教育发展过程中存在的问题和困难,特别是在免费义务教育政策实施之后以及“两基”攻坚过程中出现大的新问题、新困难。因此,本论文采用定量和定性相结合的方法通过向甘肃、宁夏、贵州3省区、6个国家级贫困县共17所学校的460名教师、2156名学生发放问卷,并访谈了4位教育局局长、17位校长、26位教师及14组学生进行研究调查。截至目前,西部贫困地区基础教育存在的主要问题有:1.寄宿制学校不能满足学生的基本需求、寄宿制配套设施不足;学校图书资料、信息化教学设备缺乏。2.学前教育开设率低;普通高中教育非均衡发展问题突出。3.教师缺编比较严重;学校师资结构不合理,专科教师普遍缺乏。4.教师住房紧张;教师的福利、奖金普遍缺失。5.特岗,支教教师来源庞杂,队伍极不稳定;招聘、代课教师数量多,业务能力不强。6.新“读书无用论”思想波及整个西部贫困地区;留守儿童的比例较高,留守学生的思想教育困难;辍学学生以初中中途辍学以及初中升入高中的不免费阶段为主。7.新课程改革实施过程中问题、困难较多:新课程实施的配套设施不完备,无法满足新课程实施的需求;教师在新课程的实施过程中观念转变难;素质教育与应试教育的冲突降低了教师大胆尝试新课程的动力;教师对新教材的驾驭能力差;新课程实施效果不佳。8.教师专业化发展所需资源缺少以及缺乏专业发展方面专家指导使得教师自身专业发展水平提高困难。9.“区域内优质教师流失,优质生源流失”是西部贫困农村地区基础教育资源失衡的一个典型现象。10.教师工作满意度低,最不满意的是工资待遇;代课教师与公办及特岗教师收入差距大,教师职业与非教师职业人员的工资差距大;不能安心从事教师职业的人员比例大。11.教师对学校评价制度合理性的认同度比较低,教师评价模式单一严重的制约着教师教学的积极性。12.学生方面存在的主要问题是学习动力不足,厌学现象非常普遍,学生的管理难度增加;大部分学生的身体健康状况处于不良,由于健康问题已经给学生的学习生活造成了较大的困难。13.免费政策实施之后,家长对学校的依赖心理增强;家庭教育意识淡漠,家庭教育和学校教育基本上处于一种分离的状态,家庭教育几乎失去了作用。针对西部贫困地区基础教育存在的问题,提出几点建议:加大寄宿制学校的投入及配套设施建设,重视教学资源建设,规范和扶持学前教育,明确高中教育的发展定位,定向培育与人事制度相结合,增强学校用人的自主权,均衡学校间的发展,满足新课改所需的软、硬件资源,从根本上消除“读书无用论”,并重视解决留守儿童问题。认识住房是教师“安心”工作的关键,健全教师福利、奖金制度,保障教师工资待遇、提高代课教师收入,拓宽教师专业发展渠道等。学生的管理、厌学及健康问题也应该引起高度重视。最后,更新农村家庭教育观念,让家长掌握教养子女的方法,建立长期与学校的联系机制,基于以上提出的对策,为政府决策部门提供参考借鉴之意。