民营企业在我国国民经济中扮演着越来越重要的角色，也理应在国家创新体系中发挥更重要的作用。与国有企业相比，民营企业在产品创新上具有巨大的优势，但也存在一些问题，需要采取各种有力措施，激发民营企业的产品创新愿望，提高民营企业的产品创新能力。政府作为国民经济和社会发展战略和政策的制定者，也是提高民营企业产品创新能力的引导者和推动者，在民营企业产品创新过程中发挥着不可缺少的作用，在特定时期和特定区域甚至是主导作用。本文选择秦皇岛市民营企业作为研究对象，全面分析了民营企业产品创新问题提出的背景，明确界定了研究的对象和意义，陈述了研究思路、方法和框架；总结归纳了国内外有关研究成果，分析了传统企业产品创新模式、影响企业产品创新因素、企业产品创新能力评价指标体系和评价方法等；设计了一套科学、完整且能够从全方位、多角度评价民营企业产品创新能力的指标体系，提出了基于粗糙集的指标约简方法；将支持向量机引入民营企业产品创新能力评价领域，并与常用评价方法相比较，从而发现其实用性和优越性。采用重点调查方法，对目标企业进行问卷调查，取得原始数据，然后应用主成分分析法进行数据分析，发现影响目标企业产品创新的关键因素，据此提出了针对性措施；以秦皇岛市为例，应用基于Borda数的模糊综合评价方法，通过与河北省其他城市相比较，全面分析了秦皇岛市民营企业产品创新环境，提出政府改善民营企业产品创新环境的合理化建议。最后，通过对研究内容的回顾与总结，提出未来改进和进一步深入研究的方向。