市场经济体制的建立和不断完善,促进了我国经济的不断发展和整个社会事业的全面进步,为我国现代化建设提供了坚实的基础。同时,我国当前二元经济社会结构尤为突出,由此造成了显著的城乡差别。我国占人口总数70%的农村居民所控制的国民财富比重持续下降。由于户籍制度的隔离、二元的社会福利制度导致了城乡居民不能平等享有现代工业文明、现代城市文明和国家福利待遇的权利,进一步扩大城乡差别。农村剩余劳动力不能正常转移,城乡要素的不平等流动等诸多因素,严重制约国民经济的发展,因此,“三农”问题的解决成为当前的主要任务。据此,我国出台了一系列强农惠农政策,农业农村发展呈现难得的良好局面。新世纪7个“一号文件”,明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略,初步形成了发展农业生产、促进农民增收的农业农村政策体系,初步构建起新阶段农业农村和城乡统筹发展的基本政策框架。我国正处于深刻的社会转型过程中,从城乡二元经济结构向现代一元经济结构转变,成为今后几十年我国社会发展的基本走向。目前,我国的城乡统筹发展取得了阶段性的成果,但是,由于历史性、现实性以及社会政策性等制约因素的限制,我国城乡统筹发展面临的任务更繁重、更艰巨。因此,在这样一个大的社会背景之下,研究城乡统筹发展不仅具有深刻的理论意义,而且还具有很强的现实意义本文论证了研究的背景、意义,紧密结合我国改革发展的实际,分析城乡统筹发展的现状和存在的问题,着重论证制约我国城乡统筹发展的因素和障碍,提出了统筹城乡发展的具体对策。论文的研究在理论上有利于人们深刻理解统筹城乡发展的内涵,在思想上和观念上引起人们对统筹城乡发展问题的重视,推动统筹城乡发展理论研究的深入;在实践上有利于更好地解决城乡社会经济统筹发展问题,全面推进城乡一体化改革,实现城乡一体化发展。本文以二元经济结构理论、工农关系、城乡关系的一般理论、系统论、协同论和科学发展观为指导,采用文献综述法,结合城乡统筹发展提出背景、内涵等相关理论基础,针对我国当前城乡统筹发展的现状以及存在的问题,整理和归纳得出制约我国城乡统筹发展的历史性、现实性、社会性和政策性因素和障碍,指出我国城乡统筹发展坚持以人为本、以农为本;坚持以县域为主、合力推进;坚持深化改革、注重公平的原则。以发展农业为出发点,跳出农业的限制;以工业化、城镇化和产业化为根本着力点为根本要求。以科学发展观为指导思想,提出我国城乡统筹发展必须加强政策宣传,加大引导力度,转变思想观念;优化农业结构,加快农业产业化发展,逐步消除城乡二元结构;大力发展县域特色经济,加快第三产业发展,促进农村剩余劳动力转移;完善和建立户籍、医疗、教育、文化和社会保障等城乡统一规范制度;促进农民增收农村基础设施建设,改善农村居民生活和生产环境;建立现代农村土地制度,完善土地流转政策;加快财政、金融体制改革,促进资金城乡合理流动的具体对策。总之,城乡统筹发展,政府应该发挥主导的作用,协调好各方面的利益,正确处理涉及全局的重大关系,正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系,充分调动一切积极因素,把全面繁荣农村经济和促进农村社会进步作为重点,打破城乡发展界限,由城乡分治最终走向城乡一体、协调发展,这是解决“三农”问题的重大创新。