国有企业是国民经济的重要支柱，而一些大型的国有集团更是国民经济的命脉。A集团是我国国内一家大型国有集团，在发展过程中，由于受到当时情况所限，以及发展规划欠缺长远性，导致机构臃肿，组织结构层级过多，严重降低了集团整体的决策效力、执行效力、应对环境变化的灵活性和对形势巨变带来冲击的抵抗能力等，这就要求A集团必须调整发展战略，建立高效、灵活、反应迅速的组织结构，而扁平化的组织结构正符合A集团目前的发展要求，A集团也进行了部分试点，取得了一定成果，扁平化改革切实可行，因此，本文立足于企业实际，结合模块化管理、流程再造、事业部制等相关管理理念，尝试通过深入、全面推行扁平化改革，帮助A集团提高企业的决策力和执行力，建立快速的市场变化相应机制和高效的生产转型灵活性，从而提高企业经营效益及利润。本文首先在了解扁平化管理研究现状的基础上，阐述了选题的背景与研究意义，然后调研了A大型企业（集团）的管理现状，通过对“扁平化”组织结构的内涵阐述和特征及其作用的探讨，运用模块化管理、流程再造理论和事业部等相关理论，对A集团推行扁平化管理改革过程中存在的问题进行研究，并针对这些问题制定相应的解决对策：首先，A集团扁平化改革试点由于范围小和局限性，易于落实整改举措，但是全面推行扁平化改革过程中，由于改革范围广，集团庞大的组织规模成为深化改革的一个难题，单凭简单的扁平化管理措施难以解决，本文在此将模块化管理融入组织扁平化改革之中，通过建立模块化的系统实现组织结构的扁平化，同时，在削减中间层级过程中，利用流程再造理论，重新梳理组织职能，合理构建新的组织框架；其次，在模块化组织结构建立后，对于A集团下属企业管理中存在的同质业务交叉和服务型业务质量低下两个问题，运用流程再造和建立运筹学中“制衡机制”，从消除恶性竞争和建立良性竞争两方面解决；最后，由于扁平化改革规模的扩大，各下属企业由于企业性质、地区不同而带来绩效考核差异性难以忽略，套用薪酬体系，造成分配机制不公，负面影响巨大，本文在此利用事业部的相关管理模式结合扁平化改革，通过在集团系统建立具有差异因素的标杆管理体系，最终实现绩效考核的公平性。大型国有企业推行扁平化管理是一个巨大的宏观课题，笔者针对推广扁平化改革中的几个重要难题进行对策研究，问题的提出、切入点和解决思路具有一定的独特性，是本文的创新点，希望通过扁平化改革的深入研究，切实解决A集团目前存在的几个难题，同时加以推广，以期对存在类似症结的其他大型企业集团提供借鉴，并给予相关方面研究以参考。