目的:　　人口老龄化已经成为全球性的问题，我国尤其严重。我国既面临着老年人口绝对和相对数量过大的现实，又陷入了未富先老的困境。随着我国老龄化进程不断加速，老年人口高峰期逐步逼近，养老问题日益严重。本文以人口老龄化为背景，立足南京市，对城镇老年人进行养老问题解决策略的研究，能够有效缓解人口老龄化给社会造成的压力。　　方法:　　本文运用文献分析和比较国内外城镇社区居家养老服务模式探讨我国发展社区居家养老服务的背景和条件，运用定量研究的方法，立足南京市对城镇老年人的社区居家养老服务需求程度和满意程度做调查，用数理统计法对老年人的养老服务需求和养老服务满意程度，及老年人需求的差异进行了研究。　　结果:　　通过以国内社区居家养老相关研究和基础理论为基础，借鉴国内外发展社区照料的先进经验，了解了我国的社区居家养老服务尚处于起步阶段，缺乏合理的规划和完整的体系，存在诸多不足。并且从调查问卷的数据中分析出了老年人对社区居家养老服务的需求和现实中提供的服务让他们满意的程度是有差距的，并且分析出了老年人由于年龄、居住情况、婚姻状况、健康状况等自身因素的影响，他们的需求侧重点存在很大的差异。　　结论:　　根据实证研究的结果，总结出了我国社区居家养老服务体系面临的主要障碍，以老年人对社区居家养老供需矛盾为切入点，围绕老年人的各种需求探索构建了适合城镇老人的社区居家养老服务体系框架。并且提出了要以老年人的需求为导向，以灵活、均等、多样的形式输送服务，普及购买服务的理念。最后再对服务主体的权责进行定位，明确了政府、社会组织、社区及家庭在社区居家养老服务中的作用和责任。　　本文是对我国绝大部分城镇社区居家养老服务体系建设的一个探索和尝试，具有一定的代表性。由于时间和地理等客观条件的限制，调查对象样本量偏少，研究的结果可能与真正的全国城镇老年人所需求的社区居家养老服务有偏差。但是本文在对老年人进行养老研究方面方法较为创新，将南京市的社区居家养老服务需求程度和满意程度之间进行了差异性分析，找出了现实和理想的差距，再通过性别、年龄、受教育程度、居住状况、子女数量、经济状况、身体状况等差异方面对老年人社区服务的需求进行分析，可以较为全面和科学地了解各类老年人的各种需求。