事业单位人事制度改革,使事业单位对工作人员的管理更加科学、高效。改革的内容包括了：聘用制度、工资分配制度、宏观管理制度和人事监督制度。在长期的计划经济体制下,事业单位一直实行与行政机关相同的人事管理制度,新进人员主要采用国家统一计划分配、组织调配和吸收聘用等方式。这样的选人用人方式存在着选才视野狭窄、缺乏竞争机制、信息不公开、缺少客观标准等弊端,在就业压力日益严峻的情况下,一些事业单位违规进人的问题也逐步显现出来。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,事业单位使用传统的进人模式,出现了人员素质不高、用人腐败、工作效率不高等情况。事业单位与人民生活息息相关,在满足公共需求、填补市场空缺、避免政府失灵、发展社会经济、促进公益事业等5个方面发挥着重要作用。截至2013年底,云南省事业单位共26561个,在职在编工作人员839512人。进一步完善公开、竞争、择优的人才选拔机制,使公开招聘政策有效执行,关系到事业单位的人才队伍建设,意义重大。笔者结合13年的实际工作,运用公共管理学科的理论知识和科学的政策执行分析模型,使用实证研究法、案例分析法,通过实地调查法、访谈法、问卷法等对资料进行收集,针对影响云南省事业单位公开招聘政策有效执行的问题进行分析研究,提出完善政策体系的思考与对策,以期最终能实现政策制定的目标。