20世纪90年代中期以来，随着沿海发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，以及中西部地区发展条件和投资环境的不断改善，回流农民工日益增多，形成了农民外出与回流并存的局面。“在这一进程中，一部分回流农民工利用打工增长的见识、本领、获得的资金和信息，在乡村、小城镇创办企业，发展工商服务业，投资商品性农业，这种现象被称之为农民工返乡创业。返乡创业对社会主义新农村建设，加强农村工业化和城镇化进程等都做出了特殊的积极贡献，但在创业的过程中创业者面临着资金短缺、用地困难等靠自身的力量难以应付的问题，这些问题如果不能很好的解决，将导致创业失败，势必带来一系列消极的后果。为了全面深入的了解湖南省东安县农民工返乡创业的现状，本人于2009年、2010年先后多次对湖南省东安县13镇3乡2个国营林场的农民工返乡创业情况进行了一次全面的调查研究，委托发放问卷调查800份（收回有效问卷761份），并实地考察了大盛镇、花桥镇、芦洪市镇、井头圩镇、白牙市镇、紫溪镇、大江口镇等69家农民工返乡创办的经济实体，与76位创业业主和14位相关人员进行了面对面的交谈和讨论，在掌握一定农民工返乡创业第一手数据和资料的基础上，本文从东安县农民工返乡创业的现状，创业的原因和作用，遇到的困难及支持农民工返乡创业的政策建议等对农民工返乡创业问题进行了全面的剖析和深入的研究。