党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这就亟待新农村建设的引导者——一乡镇政府作出积极的回应。在建设新农村过程中必须转变乡镇政府职能，并就如何转变做出了具体的规定。这是乡镇政府职能转变的政策性方向，也是新农村建设对乡镇政府如何转变的客观要求。乡镇政府通过职能转变，为社会主义新农村建设提供强有力的基层组织保障，促进政策的合理调整和资金的优化配置，加快新农村建设的进程。这就是本文所要讨论的主题。本文内容分为五部分：一是导论部分，主要介绍了本文有关问题的提出、选题背景和意义、相关理论综述、研究思路和研究方法、以及对为什么选择象山县丹西街道作为研究个案做了交代。二是象山县丹西街道的实践与经验，首先介绍丹西街道的基本情况，然后具体阐述了丹西街道在新农村建设中政府职能的主要体现和实践，包括扶持城乡工业经济发展、培育现代农业制定富民政策、社会管理职能和公共服务职能等方面。三是实践中的问题：公共服务和公共产品的不足，这部分先是分析当前新农村建设中乡镇政府职能和公共服务状况，然后分析了丹西街道在公共服务和公共产品不足的具体情况，包括制度内供给薄弱、发展农村教育力度缺失、社会保障水平有待提高和公共政策有所偏差问题，这部分的最后还对为什么当前乡镇政府职能未能有效转变和公共服务提供不足之原因进行分析，提出了乡镇基层政府面临传统体制压力、乡镇政府自身利益难以协调、乡镇政府财政状况恶化三个原因。四是新农村建设和乡镇公共服务型政府的构建，从理论上探讨如何构建公共服务型乡镇政府，先是对乡镇公共服务型政府的定位进行探究，其次谈了加大农村公共产品的总量问题，第三讨论了保证农村公共产品的质量问题，第四讨论中央、省和地方向乡镇农村加强财政倾斜问题，最后提出调整对基层政府的考核标准问题。五是是结论部分，对全文进行总结，并提出文章的不足之处。