【摘 要】
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在城镇化快速发展进程中,大量农村人口长期脱离农村,致使乡村宅基地闲置、低效利用等现象普遍存在。有效盘活利用宅基地,提升其利用效率和使用价值,不仅能够实现农村资源的优化配置,改善农村人居环境,增加农民收入,还可以促进城乡统筹发展,推动乡村振兴。象山县作为全国知名的农业和旅游县,依托得天独厚的自然资源与地理环境优势,充分利用农村宅基地农房,积极发展农家客栈项目,同时与旅游景区、山海资源、民俗文化互联,
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在城镇化快速发展进程中,大量农村人口长期脱离农村,致使乡村宅基地闲置、低效利用等现象普遍存在。有效盘活利用宅基地,提升其利用效率和使用价值,不仅能够实现农村资源的优化配置,改善农村人居环境,增加农民收入,还可以促进城乡统筹发展,推动乡村振兴。象山县作为全国知名的农业和旅游县,依托得天独厚的自然资源与地理环境优势,充分利用农村宅基地农房,积极发展农家客栈项目,同时与旅游景区、山海资源、民俗文化互联,使得象山县成为知名的省域旅游示范县,县域旅游综合实力长久位居浙江省前列。近年来,为适应乡村旅游发展新需要,象山县不断探索适宜的农旅融合发展新路径,开展以适度放活使用权为主线的宅基地“三权分置”改革,进行多种形式的宅基地旅游民宿化利用实践,各项举措在提高宅基地利用率、促进农民收入增加等方面取得显著成效。为此,笔者通过对浙江省象山县小百丈村、沙地村等16个典型案例村进行实地调研,利用QCA定性比较分析法归纳宅基地旅游民宿化利用效率的影响因素组态,并结合象山县的实践经验与现存问题,提出对策建议,以期为优化提升象山县宅基地旅游民宿化利用效率及促进广大农村地区激活闲置农村资源提供经验借鉴。文章第一部分在简要概述象山县基本情况后,对宅基地旅游民宿化利用的背景、基础、模式、发展现状以及不同发展阶段的盘活利用内容结合案例进行详细介绍;文章第二部分在深入探讨农户参与宅基地旅游民宿化利用动因的同时,总结象山县现有的三种不同类型的宅基地旅游民宿化利用模式,掌握了象山县农村宅基地旅游民宿化利用与宅基地“三权分置”试点改革情况。文章第三部分通过QCA分析总结影响象山县乡村宅基地盘活效率的组态条件。文章第四部分结合案例和实证分析,明确象山县农村宅基地旅游民宿化利用当前存在的问题,并提出效率提升的相关建议。最后部分对前文的研究进行总结,阐述本文研究存在的不足并提出后续的研究展望。研究得出以下结论:(1)旅游资源、村干部与能人领导支持和村民认知度是影响宅基地旅游民宿化利用效率的主要因素,属于核心条件。(2)地理区位条件,政府政策引导和政府财政扶持属于边缘条件,对宅基地旅游民宿化利用效率起到辅助作用。(3)宅基地旅游民宿化利用效率影响路径有以下5种组态:旅游资源*~地理区位*政府政策引导*政府财政支持*~村民认知度、旅游资源*~地理区位*~政府政策引导*~政府财政支持*村干部与能人领导支持*村民认知度、~旅游资源*地理区位*~政府政策引导*~政府财政扶持*~村民认知度、~旅游资源*~地理区位*政府政策引导*政府财政支持~村干部与能人领导支持*村民认知度、旅游资源*地理区位*政府政策引导*政府财政支持*村干部与能人领导支持*村民认知度。根据上述研究结论,本文提出以下建议:(1)当前政策引导效果不佳,政府需强化顶层设计,持续探索“三权分置”改革,因地制宜完善相关配套政策,推动多元主体互动协作;(2)村集体需加强统筹能力,增强村干部能人的引领作用,促进乡村旅游高质量发展;(3)需建立紧密型的利益联结机制,提升农户认知度,进而提升其参与度。同时依托行业协会,有组织地进行职业技能培训,提高农户服务水平和经营管理能力,同时有意识地带动更多农户参与宅基地盘活利用,增收致富。
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