NGN(下一代网络)是一个分组网络，它提供包括电信业务在内的多种业务，能够利用多种带宽和具有QoS能力的传送技术，实现业务功能与底层传送技术的分离；它提供用户对不同业务提供不同网络的自由接入，并支持通过移动性实现用户对业务使用的一致性和统一性。 本文从“软交换”、“SHLR”(智能用户数据库)等基本概念入手，详细的介绍了NGN的相关组网和网络协议，通过对NGN网络与窄带网络互通信令的比较，较明白的阐述业务呼叫流程，通过对“端局+汇接局”代理访问、TDM(时分复用)汇接局访问、及软交换方式访问进行理论上分析比较，确定软交换方式在安徽省应用的决定性地位。 在对本市中小型本地网网络结构进行详细分析和研究的基础上，综合考虑项目投资和业务发展的需求，通过科学翔实的经济分析，提出中小型本地网NGN改造思路，对PSTN(公共交换电话网)网络中涉及到的长途局、关口局、市话汇接局的改造起参考作用。同时，本文还结合作者多年的维护经验，整理归纳出多方面测试及验收标准，具有指导作用。 最后通过对本市业务经济分析及业务发展预测，确立适合中小型网络的多种业务，并对业务流程做详细分析，供中国电信决策层参考。