近年来，政府公信力成为社会关注的焦点，成为我国社会发展阶段中的热点问题。政府公信力反映了人民群众对政府工作的信任度和满意度，是促进社会和谐与政府良性运行的重要支撑，也是塑造政府良好形象的重要途径。因而，提升政府公信力是当前政府在社会建设过程中所面临的重大课题之一。
　　我国是社会主义国家，其本质特征就是让人民群众当家做主人，使国家权力掌握在人民群众的手中。政府的一切权力都是人民群众授予的，政府的工作宗旨就是为人民服务，帮助人民群众解决在生活中所遇到的各种问题，并将社会经济发展带来的胜利成果惠及到广大人民群众。政府有无切实依照为民服务的宗旨为民办事不是由政府自身说了算，而是应当由人民群众通过自身的实际感受来予以检验和评价的。当前最能客观真实地反映出人民群众对政府工作主观评价的便是政府公信力。可以说，政府公信力为人民群众与政府之间提供了一座相互联系、相互沟通的桥梁，帮助政府清楚地认识到在为民服务的过程中存在着哪些不足，在互动的过程中进一步深刻地确立了人民群众的主体性地位。
　　随着我国将“以人为本”确立为新的执政理念，这一思想贯彻落实到实际工作中的方方面面，将满足最广大人民群众的根本利益作为自身工作的中心，并将人民群众的主观评价作为检验自身工作是否达标的唯一标准。“以人为本”不能成为一种口号，它必须深深地扎根于各级官员的脑海中，各级官员应用实际行动让人民群众感受到政府是真心真意为人民服务的，是努力帮助人民群众解决生活中所遇到的诉求问题的。只有这样，政府才能获得人民群众更多的拥戴，政府公信力才能得到有效地提升。因此，要提升政府公信力必须从“以人为本”的角度出发，研究人民群众评价政府公信力的构成要素有哪些以及人民群众对政府工作的哪些方面存在不满。这样既有助于政府制定出下一步的工作重心，又有助于人民群众维护其切身的权益。
　　本文将“以人为本”作为研究视角，从政府公信力的理论出发，分析“以人为本”与政府公信力之间的相互关系，探索我国政府公信力的构成要素。采用实证分析的方法，对我国政府公信力的构成要素进行筛选，结合专家问卷结果，确定了政府职能履行、政府履职效能、公民参与程度等3个一级构成要素，确定了政策制定、政策执行、问责机制构建、政府行政能力、政府服务水平、政府廉洁程度、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等10个二级构成要素。运用层次分析法确定各构成要素的权重，以成都市作为实证研究对象，通过一致性检验判断合理性和可行性，测算成都市公信力状况。通过实证分析，得出:首先，成都市政府公信力总体状况处于良好的水平;其次，3个一级构成要素中公民参与程度的得分相对最高;最后，10个二级构成要素中政策制定的相对最高，而政策执行、政府服务水平、政府廉洁程度、民主管理这4个二级构成要素的得分较低。根据实证研究的结果为提升政府公信力分别提出了加强政策执行力度、提高政府服务水平、完善廉政制度建设、发展民主管理这四个方面的相关对策建议。