社会资本视角下进城务工女性城镇融入问题及治理对策

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众所周知,城镇化进程是伴随着大规模的农村劳动力涌入城镇的过程。到21世纪初期,农村劳动力双性互动转移模式逐渐改变了以男性为主的转移方式,越来越多的农村女性流入城镇,以寻求自身的生存与发展空间。但一直以来,因为多种原因,进城务工女性始终无法真正融入城镇。低下的社会地位、柔弱的天性以及不够健全的社会保障机制,使许多进城务工女性像浮萍一样漂泊在城镇的各个角落,该群体为城镇的进步与发展默默地做着贡献,然而她们的各种权利甚至人身都经常被侵犯。拖欠工资、无工伤赔偿、被强行辞退、生育权益缺失、职业病、性骚扰等日益成为进城务工女性权益受到侵害的突出问题,这些都阻碍了该群体融入城镇的步伐。在这种生存环境的重重压力之下,进城务工女性在城镇得以重新构建的社会资本成为她们解决问题的重要依靠。这些社会资本为她们在经济、社会和心理层面的融入都提供了极大的支持,成为促进其融入城镇的主要依托。基于此,本文以湖北省进城务工女性为研究主体,以其城镇融入为研究目标,把研究视角定位在进城务工女性的社会资本上。本文主要借鉴学者皮埃尔·布尔迪厄的“场域——资本——惯习”的研究框架,即进城务工女性置身于城镇社会这一场域中,对该群体产生影响的外在社会力量不会直接作用在她们身上,而是间接地经由场域的特有形式——各种社会资本这一特定环节的重新构建,来对其态度、价值观念以及行为方式等产生影响。本文通过对大量调研数据的整合、分析来说明进城务工女性对社会资本的占有和使用状况的不理想,从该群体乡土农村中初始社会资本面临解构和现代城镇中新型社会资本的难以构建两个方面说明进城务工女性社会资本的缺乏是阻碍其融入城镇的主要原因,最后探讨了帮助该群体重构社会资本,积极融入城镇的治理对策,为社会资本理论运用于我国进城务工女性城镇融入的治理实践提供了相当全面的借鉴。本文的特点和创新主要表现在以下几个方面:一是研究的现实性和针对性。推进城镇化的核心就是要推进人的城镇化,而推进人的城镇化的关键是推进进城务工女性的城镇化。2013年3月20日,国土资源部副部长胡存智表示北京在十年之内人口增长41%,上海增长37.5%,天津增长29.3%等,这些城市所增长的人口中97%都是外来务工人员。为了城镇化的顺利进行,进城务工人员的城镇融入问题成为各地政府关注的焦点。本研究立足于当前最热门的话题,并专门针对进城务工女性这一特殊的群体,具有现实性和针对性。二是研究内容创新。通常认为,进城务工女性在城镇中从事职业地位较低的工作,收入普遍偏低,人际关系也很简单,即使遇到困难也不知道如何解决,难免会苦闷、孤独。在有些人眼里,她们是文化素质较低的农村人,在城镇只适合做最苦、最累的活,没有发展的机会。但是,本文研究发现,进城务工女性都在努力构建属于自己的社会资本,在遇到困难时也会多方面的寻求帮助,她们希望得到更好的发展,想在城镇永久定居。所以,本研究着力于进城务工女性社会资本的自我投资和外部投资这两方面。本文还涉及到其他学者较少研究的家庭优惠政策和就业支持政策两方面的分析,在研究内容上有一定的创新意义。三是研究方法创新。在调查方法上,本文利用问卷调查和深度访谈相结合的方法,以大量的数据和丰富充实的访谈案例做支撑。在研究方法上,本文还采取定性分析与定量分析相结合,典型个案访谈和多地区比较分析相结合等多种方法,试图将理论与实践、个案与一般等连接起来,既注重科学分析,又提供可操作性的治理对策。除此之外,笔者还采用参与式的观察,参与一些研究对象的活动,成为她们的朋友,切身感受她们社会资本的变化和作用,以获得该群体在城镇融入方面较深层的信息材料。这种参与式方法在进城务工女性的研究上具有创新意义。
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