自古以来,农业问题始终关系着国家兴衰、政治稳定及社会和谐。我国作为世界农业大国之一,农业问题显得尤其重要。而这其中最根本、最核心的问题就是农村土地制度问题,农村土地制度问题成为市场经济中各经济主体利益博弈的交结点。改革开放以来,家庭联产承包责任制彻底改变了过去“大锅饭”式的平均主义经营模式和劳动模式,对提高农民的生产积极性、解放农村生产力、促进我国农业发展和促进社会和谐稳定都起到了重要的作用。然而,随着市场经济的不断发展,农村土地制度改革已不再是经济体制改革的先行棋,甚至一度成为我国经济体制改革的“瓶颈”。知其然,必先知其所以然。要分析我国的农村土地承包经营权流转制度存在的问题,理应先从制度变迁的视角对制度的产生和演变进行研究。由此本文以制度变迁理论为视角,对我国农村土地承包经营权流转制度的变迁历程及路径依赖进行研究,针对阻碍制度变迁的主体因素、配套制度因素及路径依赖因素等,从制度变迁的供给——需求角度提出我国农地承包经营权流转制度的创新路径与完善建议。