耕地资源作为最基本的农业生产资料和生产要素,不仅是人类赖以生存和发展的物质基础,而且关乎国家粮食安全和社会经济的可持续发展。耕地保护工作多年实践证明,由于缺乏有效的耕地保护经济补偿激励机制,耕地保护主体利益受损严重,耕地保护政策失灵广泛存在。目前耕地保护工作关键在于形成科学完善的经济补偿机制,明确不同利益主体责、权、利关系,通过实施经济激励有效提高各参与主体的积极性,激发农户提高耕地保护绩效,进而形成耕地保护的长效机制。本文从区域公平与耕地保护压力的角度出发,以山东省为例研究耕地保护经济补偿机制的构建。首先论文综合国内外经济研究动态和相关理论基础,得到本文的行文方向和有益启发。在此基础上,文章研究了山东省耕地保护的现状,从耕地数量和质量两方面衡量存在的问题,并分析了耕地保护机制运行不理想的原因。接着本文考虑到山东省作为粮食主产区和耕地保护压力较大的地区,提出了采取异地补偿支付方式的耕地保护经济补偿机制。实际上,本文是按照“补给谁——补多少——怎么补”的行文逻辑全面阐释耕地保护经济补偿机制的。第一,本文按照人均450kg/人·年的粮食需求量构建耕地供需方程,计算出各城市的耕地赤字/盈余额度。其次,全面构建耕地资源的价值体系,科学核算耕地资源各部分价值量,以此为依据计算出耕地保护的经济补偿价值标准和面积标准,最终得出单位面积补偿额。第三,综合测算出各城市耕地保护资金的补偿和受偿额度,划定相应的受偿区和补偿区,受偿区成为受偿主体,而补偿区成为给付主体,给付资金不足部分由省级财政进行补足。最后,按照“谁提供,谁受偿”的原则,通过三级补偿体系制定综合分配指标,制定相应制度确保耕地保护资金的顺利划拨,提高耕地保护主体的积极性。最后基于上述研究,本文提出了构建山东省耕地保护经济补偿机制的政策建议。